2004年宪法修正案的法理学解读.DOC

【法宝引证码】 CLI.A.121481? 原文链接： HYPERLINK /qikan/0df1e8a82bdd7f292ef808340e0d2e15bdfb.html \t _blank /qikan/0df1e8a82bdd7f292ef808340e0d2e15bdfb.html 2004年宪法修正案的法理学解读 期刊名称： HYPERLINK /journal/articlebyclass?ClassCodeKey=10, \t _blank 《法制与社会发展》 期刊年份： HYPERLINK /journal/findarticle?FilterItems.JournalYear=2004 \t _blank 2004 摘要： 2004年3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议庄严地通过了新的《中华人民共和国宪法修正案》。宪法修正案所确立的一系列宪法原则和宪法规范，内蕴着现代宪政、民主、法治、人权等基本理念，是我国宪法发展史上又一个重要的里程碑。为了庆祝宪法修正案的通过，吉林大学理论法学研究中心的博士研究生，在张文显教授主持下，从法理学角度对宪法修正案进行了解读和研讨。下面是几位博士研究生所做的主题发言。 作者： HYPERLINK /journal/articlebyauthor?author=庞正 \t _blank 庞正 期号： 3 页码： 0 　　三个代表与政治文明入宪之意义　　庞正　　（一）关于确立“三个代表”重要思想的指导地位　　宪法修正案将“三个代表”重要思想写进宪法序言第七自然段，并同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一起，确立为国家一切工作的指导思想，表明宪法以根本法的形式，确认了“三个代表”重要思想是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的根本指针。　　宪法所确立的国家发展的指导思想是宪法的重要组成部分，属于宪法的精神内容。政党政治是当代世界民主政治和宪政秩序得以实现的一般机制，执政党将其执政理念以法律形式确立为国家发展的指导思想当属必然。同时，这种执政理念的合法化诉求也是法治国家的题中之意。在我国，由于中国共产党的执政党地位所决定，现行宪法的指导思想乃是中国化的马克思主义，宪法的指导思想与党的指导思想始终是紧密相连、密不可分的。“三个代表”重要思想是中国共产党在新的历史时期对自身的性质、根本宗旨和历史任务的新诠释，是对马克思主义的继承和发展，它是执政党自身建设与发展的指导思想和价值取向。现在，“三个代表”重要思想通过法定程序上升为国家发展的指导思想，从法律形式上看，这可以理解为我国人民在根本大法的高度对执政党的执政宗旨提出了法律化要求，同时也是执政党将自身对全体国民的政治允诺固定为法律主张。我认为，这一法律现象的生成过程符合现代国家的法治形式和宪政逻辑。　　将“三个代表”重要思想载入宪法序言，以宪法形式表达这一国家发展的指导思想，从内容上深入分析，其根本原因在于“三个代表”思想的内涵与社会主义宪政的基本理念是一致的。首先，先进生产力的发展要求决定了现代宪法的经济功能的伸张。现代宪法的基本功能不再仅仅是政权组织形式的法律表达或民主政治的实现方式，也是确认、引导、促进一国经济生产方式和发展生产力的重要手段。宪法的经济功能的实现主要通过规范国家基本经济制度、设计经济发展模式的方式完成。就我国而言，现行宪法及其原有的三个修正案通过指明社会主义现代化建设的根本任务、强调坚持改革开放、确立实行社会主义市场经济、完善生产资料的所有制形式、提升非公有制经济的地位、肯定多种分配方式并存的分配制度、改革土地制度、推广农村生产经营方式等等一系列原则性规范的创制和实施，都是由经济生产方式的发展决定的，同时也极大地促进了我国二十余年来社会生产力的发展；这次新的宪法修正案进一步明确“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”，加强对公民的私有财产权的保护，也是对我国现有经济基础的确认和保障，并期待以此积极推动社会生产力水平的提高。其次，宪法本身乃是一种先进的政治文化的表达载体，宪政更是一种发达的动态的制度文化。宪法和宪政反映着一个国家的民族精神和社会意识，是高级的社会文化现象。从静态的描述意义上说，所谓宪政就是通过一系列制度建立宪法的最高权威，保证它作为一国政治生活的最高规范地位。然而，这一最高规范要想在现实中获得生命，要想真正地拥有至上的力量，则要求上至执政党、下至黎民百姓对宪法都怀有真挚的信仰和尊崇，这种藏于无形的观念形态正是宪政秩序的文化基础。这就是说，宪法与宪政的实现，依赖于一个国家先进文化的支撑，这是一种对权利、利益、权力、法律、人的价值等有着理性的理解的高水准文化。不仅如此，宪政本身亦是一种先进的文化形态，它通过一系列制度和文化安排来建构和规范