《现代政 治分析原理【燕继荣】》笔记-(修复的).pdfVIP

第一部分 政治分析的知识体系 第一部分 政治分析的知识体系 第第一一部部分分 政政治治分分析析的的知知识识体体系系 第1章 政治学：学科定位与知识体系 第1章 政治学：学科定位与知识体系 第第11章章 政政治治学学：：学学科科定定位位与与知知识识体体系系 概要（Overview） 界定政治概念的内涵与外延是政治分析的首要步骤。长期以来，政治作为人类社会生活的主要方面以 及组织安排集体生活的核心机制，被从不同的角度加以界定和解释。对政治的不同定义本身也反映了人们 基于不同理解而形成的不同的政治观念和信念。 围绕组织社会集体生活、安排公共权力等政治核心问题，人们展开学术活动，形成了古老的学问—— 政治学。本章在考察政治内涵历史演变的基础上，主要讨论各种不同视角下所形成的政治定义以及与之相 关的种种政治观念；系统总结政治学作为政治分析的专门学科所提供的知识体系和架构。 核心问题（KeyIssues） � � �� 政治的含义 � � �� 政治研究的意义 � � �� 政治学科的性质 � � �� 政治学的知识体系 一、政治的涵义 政治是人类过一种有组织的社会生活不可缺少的要素，是人们组织安排集体生活的核心机制。政治作 为社会活动和社会关系的主要方面，也是一个可以广泛延伸的概念。 在中国儒家所主导的关于政治的种种表述中，最为经典因而也是最经常被人提及的是儒家创始人孔子 的说法，即，“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”。中国古代思想除了讨论“天地”观念之外，还主要讨论 “人和”及治国之道。政治被理解为对国家的治理。在中国古代儒家思想中，政治有教导、指正的含义；建 立在中国儒家思想基础上的传统中国政治观，具有人治训导、统治教化的倾向。 中国人对政治的现代理解，主要受到来自西方世界的文化和政治观念的影响。在这方面，孙中山的解 释最具代表性，因而，他对政治的定义和解释，也经常为中国政治学界所引用。孙中山曾以“管理”而不是“统 治”来界定政治，他说：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事，便 是政治。在此，他强调了政治的两个特性：一是公共性，二是管理性。用我们今天的表述就是，政治是” “ 对公共事务的管理。” “ ” Politics “Polis” “ ” “ ” 政治的引文概念为 ，该词来源于古希腊语 ，其字面意指城邦 或 城市国家。 人们对政治的解释和定义历来不同。古今中外的思想家、政治学家从不同的立场和角度出发，阐发了 不同的政治观，因此，对政治概念也形成了不同的解释，这些解释的大体思路可以归纳如下： � � �� 价值性解释：这是一种政治哲学的思维向度。无论从儒家“德治”的角度出发，还是从西方“正义”的角度 出发，人们倾向于从应然的理想的角度来定义政治，认为政治应当具有某种价值性特征或标准，背离这个 特征或标准的现实政治，就是非正义或不道德的。应当承认，这种阐释为确立政治的价值评判标准提供了 依据。 � � �� 神学性解释：这是一种宗教性的思维向度，在中国主要表现为受命于天的思想，在西方主要表现为君“ ” “ - 1 - 权神授”的政治观。在这种思维向度下，政治生活是神意的安排。政治的神学性解释为政治生活提供了一时 的合法性基础。 � � �� 权力性解释：这是一种现实主义的思维向度，它把政治理解为对权力的追求和运用。具体表现是，中 国古代以法家为代表的“法”、“术”、“势”的政治之道；西方以马基雅维利为代表的现实主义政治观，把政治 的核心理解为夺取权力、维护权力和扩大权力；德国社会学家马克斯·韦伯认为，政治是指力求分享权力或 力求影响权力的分配；美国政治学家拉斯韦尔认为，政治主要是指“权力的形成和分配”。这种现实主义的 思维向度力图从政治的核心要素出发来阐释政治生活，把政治理解为围绕权力而展开的活动。 � � �� 管理性解释：这可以理解为是一种现代管理的思维向度，它把政治视为公共管理活动。所以，从公共 管理政策的角度讲，政治可以被定义为公共政策的制定和执行过程；从公共管理协调的