珠江水运发展规纲要.doc

珠江水运发展规划纲要 交通运输部 2017年5月 PAGE 27  目 录 TOC \o 1-2 \u 前 言 5 一、发展基础 6 （一）基本情况 6 （二）发展成效 8 （三）存在问题 10 二、面临形势 10 （一）发展要求 10 （二）需求预测 12 三、总体要求 12 （一）指导思想 12 （二）基本原则 13 （三）发展目标 13 四、主要任务 14 （一）打造珠江黄金水道 PAGEREF _Toc469304952 \h 14 （二）推进港口转型升级 PAGEREF _Toc469304953 \h 18 （三）推动航运服务发展 20 （四）加强水运安全监管 22 （五）促进水运绿色发展 23 （六）提升行业管理水平 25 五、保障措施 PAGEREF _Toc469304958 \h 27 （一）加强组织保障 PAGEREF _Toc469304959 \h 27 （二）加大资金投入 PAGEREF _Toc469304960 \h 27 （三）做好规划衔接 PAGEREF _Toc469304961 \h 27 （四）强化技术支撑 PAGEREF _Toc469304962 \h 28 （五）完善法规标准 PAGEREF _Toc469304962 \h 28 前 言 珠江是我国第二大通航河流，由西江、北江、东江干支流及珠江三角洲诸河组成，形成“三江汇流、八口出海”的水系特点。作为我国华南、西南地区重要的水上运输大通道，珠江已经成为我国西南内陆地区与粤港澳地区经济互补、协调发展的重要纽带。 国家“一带一路”战略愿景提出，要加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，充分发挥珠三角开放合作区作用，打造粤港澳大湾区，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。为推进“一带一路”战略实施，深化泛珠三角区域合作，强化区域内各种运输方式的衔接，构建安全、低碳和便捷的综合交通运输体系，需要进一步加快珠江水运科学发展，努力打造第二条黄金水道。 根据珠江水运发展面临的新形势和新要求，制定珠江水运发展规划纲要。本规划纲要是指导珠江水运发展的纲领性文件，突出了未来十年珠江水运的建设和发展重点，范围包括广东、广西、贵州、云南4省（区）珠江流域相关地区，规划期为2017年至2025年。 一、发展基础 （一）基本情况。 1.基本形成了以“一横一网三线”为骨架的航道体系。“十一五”以来，珠江水系重点实施了西江航运干线扩能工程、珠江三角洲高等级航道网建设工程、右江梯级开发建设工程、北盘江—红水河航运建设工程、柳江航道整治工程等，西江航运干线已达到二级航道标准，珠江三角洲高等级航道网已基本建成并逐步向北江、东江延伸，左江、右江、红水河、柳江、黔江等航道通航条件得到明显改善。以“一横一网三线”高等级航道（西江航运干线，珠江三角洲高等级航道网，右江、北盘江—红水河、柳江—黔江）为骨架的航道体系基本形成。截至2016年底，珠江水系航道通航里程15552公里，其中三级及以上航道1946公里，占航道通航总里程的12.5%，规划的高等级航道达标率为86%。 2.建成了一批集约化、规模化港区。重点实施了南宁港中心港区牛湾作业区、贵港港中心港区苏湾作业区、梧州港藤县港区赤水作业区、柳州港中心港区阳和作业区等一批港口重点项目，建成了以南宁港中心港区、贵港港中心港区、梧州港藤县港区、肇庆港三榕港区、佛山港禅城港区等为代表的一批规模化、集约化港区。截至2016年底，珠江水系港口货物通过能力54775万吨、1354万标准箱港口统计范围为除 港口统计范围为除深圳港、珠海港、广州港沿海部分之外的珠江水系所有港口，下同。 3.运输船舶技术状况明显改善。珠江内河船舶运力增长速度较快，大型化趋势明显，货运船舶平均吨位从2005年的257吨提高到2016年的1070吨，年均增长13.8%。船型标准化工作有序推进，西江航运干线新建过闸船舶均符合主尺度标准，老旧船舶拆解、生活污水防污染改造、液化天然气示范船和新能源应用工作初见成效，单壳液货船禁航政策得到严格落实。截至2016年底，珠江水系拥有内河运输船舶16343艘，净载重吨1620万吨。 4.水运量和港口吞吐量持续快速增长。2016年珠江水运完成货运量8.3亿吨，较2005年年均增长11.6%，主要集中在中下游地区，以矿建材料、煤炭、水泥、矿石等大宗散货运输为主。2016年珠江水系港口完成货物吞吐量6.14亿吨，其中集装箱1146万标准箱，较2005年分别年均增长11.9%和9.3%。 5.水运保障和管理能力稳步提升。水上通航安全监管和应急搜救体系逐步强化，航海保障支持服务更加有力，水上安全形势总体稳定。航道助航设施逐步完善，重点航段、船闸和港口基本实现了甚高频通信系统（VHF