相城区交通和市政道路工程建设方法审查意见试行.doc

《相城区交通和市政道路工程建设方案审查意见（试行）》决策后评估报告 PAGE 1 PAGE 1 / NUMPAGES 10 《相城区交通和市政道路工程建设方案审查意见（试行）》 相政办﹝2013﹞68号 决策后评估报告 相城区交通运输局 201 《相城区交通和市政道路工程建设方案审查意见（试行）》 为表述方便，本报告以下简称《意见》，除非另有指定。 决策后评估报告 相城区交通运输局 一、《意见》产生的背景及实施概况 （一） 《意见》产生的背景 为进一步加强对全区范围内交通和市政道路工程项目的建设管理，规范工程项目建设程序行为。本着“统筹规划、高效对接、规范程序、节约投资”的原则，基于“高成本决策、低成本执行、零成本纠错”的理念。相城区政府第11次常务会议审议通过《相城区交通和市政道路工程建设方案审查实施意见（试行）》（以下简称《意见》），2013年7月12日区政府办转发了《意见》的通知，以期加强项目建设过程中 《意见》适用于各乡镇（街道）、开发区、高铁新城、度假区管委会、区相关单位（区属国有公司）负责实施的农村县乡公路工程、市政道路的新建、改扩建工程。 （二） 《意见》的实施概况 《意见》出台后，相城区交通和市政道路工程建设方案审查领导小组办公室（以下简称区审查小组办公室，设在区交通运输局）召集区发改局、住建局、审计局、规划分局等小组成员单位贯彻执行该文件，并组织各乡镇（街道）、管委会、区属国有公司及各项目法人、设计单位进行学习，确保《意见》的实际执行效果。目前该《意见》已成为相城区交通和市政道路施工图设计的重要依据。 《意见》试行以来，累计对全区30个项目进行了方案设计的审查，设计概算达9亿多元。 二、评估工作概况 （一）评估启动阶段 1、评估启动的背景说明 《意见》自2013年7月12日实施以来，对于规范我区交通和市政道路方案设计的有序推进发挥了重要作用。为更好地发挥《意见》的作用，服务地方经济社会建设，根据区政府的计划安排，决定开始 2．评估准备阶段 1）确立评估领导组织及评估机构 为保障《意见》决策后评估工作的顺利开展，区审查小组办公室（区交通运输局）成立《意见》决策后评估工作小组，负责承担统筹协调、汇总评估等工作。 2）制定评估方案 针对此次决策后评估，评估工作小组于2014年10月间开展了如下工作： （1）通过评估工作小组内部认真研究讨论，研究本次评估的具体方案，明确评估的目的、方法，并做好评估工作的组织和专业保障。 （2）研究制定了决策后评估实施方案，并征求各有关单位及地方政府意见。 （3）评估工作小组通过走访各政府职能部门、项目法人、设计单位及其他工程参与主体单位开展调研的方式，形成调查问卷。 （二） 评估实施阶段 1、依据《苏州市相城区人民政府重大行政决策后评估实施意见（试行）》第二十六条规定，结合《意见》的具体规定，本次决策后评估活动的内容主要围绕如下七个方面展开： 1）决策的实施结果与决策目的是否符合。 2）实施决策的成本、效益分析。 3）实施决策带来的负面因素。 4）实施决策在特点对象中的接受程度。 5）实施决策与经济发展方向的符合程度。 6）实施决策带来的近期效益和长远影响。 7）主要经验、教训、措施和建议等。 2、评估实施的方法说明 为保证评估结论的真实性、准确性和有效性，依据《苏州市相城区人民政府重大行政决策后评估实施意见（试行）》第二十七条规定以及制定的评估方案，评估工作小组开展了相应的调研及评估工作，本次评估综合运用了座谈调研、问卷调查、文献检索等方式。 1）座谈调研 为全面深入获取第一手信息资料，经区审查小组办公室（区交通运输局）组织协调，促成并妥善安排了由区监察局、发改局、住建局、财政局、审计局、水利局、城管局、绿化办、规划分局、国土分局、交警大队，以及各乡镇（街道）、管委会、区属国有公司参加的后评估座谈研讨会。同时，邀请了几家设计单位参加会议。评估小组深入了解了《意见》出台后至今的实施状况以及管理实践中经常遇到的问题。以上方式获取的第一手信息，为评估结论的形成奠定了坚实基础。 2）问卷调查 在深入分析通过调研、座谈获取的第一手资料及信息的基础上，为扩大评估实施效果与意见收集的广度，评估小组向参加座谈调研的主体发放不记名调查问卷，广泛征集项目各方对《意见》的意见和建议。累计发放问卷27分，回收有效问卷27份，统计样本数量具有代表性，回收问卷填写人员所属工作单位的性质比例情况为政府职能部门14份，占51.9%；各乡镇（街道）、管委会8份，占29.6%；设计单位5份，占18.5%。 3）信息检索和收集 为确保按照《苏州市相城区人民政府重大行政决策后评估实施意见（试行）》的要求，对《意见》进行全面评估，评估小组做了大量