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“三线一单”编制技术指南（试行）解读 东北师范大学 孙世军 2018.1.31 01 “三线一单”背景介绍 01 02 “三线一单”编制主要依据 02 目录 03 03 “三线一单”编制技术指南解读 04 04 其他相关要求 背景介绍 1 背景介绍 2016 年7 月15 日 《“十三五”环境影响评价改革实施方案》环环评 [2016]95号 要求：以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面 清单 （以下简称 “三线一单” ）为手段 ，强化空间、总量、准入环境管理 ， 划框子、定规则、查落实、强基础。 落实 “三线一单”根本目的：协调好发展与底线关系 ，确保发展不超载、 底线不突破。 4 2018-2-1 背景介绍 2018年1月5 日 ，环境保护部办公厅关于印发 《“生态保护红线、环境质量 底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南 （试行 ）》的通知 （环办环评[2017]99号 ）。 编制 “三线一单”重要性： 是贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，推动形成绿色发展方式和生活方式 的重要举措； • 是推进区域和规划环评落地、完善国土空间治理体系的重要抓手； • 是加强生态文明建设和生态环境保护的重要基础性工作； • 可扭转生态环境保护在经济社会发展综合决策中从属、被动局面 ，改变环 保部门在自然生态管理方面基础较为薄弱的状况。 5 2018-2-1 主要依据 2 主要依据 （1 ）法律法规 ① 《中华人民共和国环境保护法》 （主席令[2014]第9号 ）； ② 《中华人民共和国大气污染防治法》 （主席令[2015]第31号 ）； ③ 《中华人民共和国水污染防治法》 （主席令[2017]第70号 ）; ④ 《中华人民共和国环境影响评价法》 （主席令[2016]第48号 ）； ⑤ 《规划环境影响评价条例》 （国务院令[2009]第559号 ）； ⑥ 《建设项目环境保护管理条例》 （国务院令[2017]第682号 ）； （2 ）技术导则 ① 《规划环境影响评价技术导则 总纲》 （HJ130-2014 ）； ② 《污染场地风险评估技术导则》 （HJ25.3-2014 ）； ③ 《污染场地土壤修复技术导则》 （HJ25.4-2014 ）。 7 2018-2-1 主要依据 （3 ）相关文件 ① 《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发[2015]12号) ； ② 《国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》(中发[2015] 25号) ； ③ 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37号) ；