专营渣土运输企业管理的研究.docVIP

专营渣土运输企业管理的研究 　　摘 要：随着城市经济的发展，城市基础设施建设不断增加，城市工程渣土量日益增大，渣土运输中出现的问题得到社会各界的关注。为了规范渣土运输，很多地方政府出台了一系列政策措施，其中渣土运输“专营”政策就是其中一例。针对专营渣土运输企业从其运输的特殊性、面对的困难及政府部门对其管理的相关手段进行详细地分析说明。 　　关键词：建筑垃圾;工程渣土;专营模式;专营运输企业 　　1 绪论 　　1.1 研究背景 　　随着城市经济地不断发展，城市建设的步伐也在不断地加快，基础设施建设项目随之不断增加，在很多城市，仅城区范围内就有上百个建设施工基地，这样浩大的城市基础设施的建设直接导致了城市工程渣土的大量产生。渣土运输量的成倍增加，加之建筑工程工程进度的紧张，很多城市的渣土运输企业为了扩大自己的利润不惜违反规定进行超载超速、不按固定路线运输、随处倾倒、沿路抛洒等，而这直接导致城市尘土飞扬，环境质量的恶化，进而影响到城市居民日常生活和生活质量的提高，而更为严重的是造成城市交通事故的频繁发生，直接影响了城市形象的提升，不利于社会的和谐建设。 　　为了规范城市渣土运输中存在的问题，很多城市的政府部门采取了相应的措施来进行治理，其中包括了渣土运输的专营模式。 　　2 专营渣土运输企业管理分析 　　2.1 相关核心概念 　　2.1.1 专营运输模式 　　政府采用公开招标的形式，由渣土运输企业对专营运输权进行竞标，竞标成功的企业成为该地区的渣土运输的代理，负责运输该地区的工程产生的渣土，由相关的政府部门对其进行监管。在这种专营模式下，政府相关部门可以通过监管专营运输企业，实现对整个渣土运输的全面管理，从而使得管理有的放矢，提高管理的效率和效果。 　　2.1.2 专营运输企业 　　专营运输企业是指在政府公开招标当中中标的运输企业，他们具有运输资质和较强的运输能力，在规定地区负责渣土运输，对该区域内的渣土运输全权负责，承担渣土运输过程中的主要责任。 　　2.2 专营渣土运输的特殊性 　　2.2.1 特殊的渣土运输要求 　　（1）运输车辆的密闭性。由于渣土属于尘土类的废弃物，在运输过程中极易发生掉落。而且在有风的天气条件下，运输的渣土很容易随风漂浮，直接影响到空气的质量，一旦降落会形成很厚的一层尘土，影响市容市貌，加大城市美化的难度，所以渣土运输车全部要实行密闭式的改造，将渣土全部封闭起来，严防其沿路掉落和随风漂浮； 　　（2）渣土运输车清洗频率高。由于渣土运输车都是从建筑工地上面驶出，加之运输量比较大，车轮车身上会沾有很多的泥土，所以渣土车在上路之前必须要进行全面的清洗。 　　（3）运输路线的特定性。由于渣土运量一般都比较大而且集中，这一方面造成城市交通的拥挤，另一方面也会使得渣土运输过程中会出现很大的噪音；所以在渣土运输过程中一般采用固定路线的运输方式，一般会经由较为远离市区的路线进行运输； 　　（4）运输时间的固定性。渣土运输的时间一般固定在22:00-4:00进行，一般规定对于市级和市级以上重点工程以及特殊情况，确需白天运输的，要由建设单位、施工单位或运输单位向相关管理部门进行很轻，经同意后方可运输。 　　2.2.2 专营渣土运输企业的总负责性 　　采用专营渣土运输模式，专营运输企业对整个运输过程总负责。开工前每个建筑工地与渣土运输专营企业签订运输合同，之后专营运输企业再与复合资质的运输加盟单位签约，并对加盟运输单位进行监督。而专营运输企业自身要接受相关部门的监督，一旦出现不合理的运输现象，专营运输企业要承担主要的责任。 　　2.2.3 专营渣土运输付费方式的特殊性 　　专营模式下，对专营运输企业的付费事项卸点付费的方式，只有在第三方检验合格之后，才能将在第三方账户上的资金转到专营运输企业的账户上。 　　2.3 专营渣土运输面临的困难 　　2.3.1 加盟运输企业的监管困难 　　专营运输企业与加盟运输车辆签订合同，由加盟运输车队负责部分的渣土运输任务，在这种方式下很对加盟车队为了自身的利益，扩大运输量，往往会采取超载和不按规定路线不按规定时间等违法的方式进行运输。而且对加盟运输车队的司机不是直接管理，这在一定程度上造成管理的针对性不强，管理的效果差。 　　2.3.2 非专营运输企业的监管困难 　　在专营模式下，一些没有竞标成功的运输企业为了盈利，会通过与建筑施工单位进行私下的协调，由非专营运输企业来承担部分的渣土运输量。而这些非专营运输车辆为了扩大利润，会不按照规定的车辆和路线要求进行运输，而且部分司机没有渣土运输资质，违规超载超速，造成交通事故的隐患。 　　2.4 主要的管理手段 　　2.4.1 严格规范专营资格的获取 　　采用公开招标的方式确定从事建筑渣土运输的单位，并向全社会公布。在公开招标的过程中，对投标企业的匀速