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- PAGE 10 - 农作物种子检验员考试学习笔记 一、基础知识部分 1、农业行政行为 （1）行政许可：两次准入，双重管理，如种子生产与经营许可、检验员与检验机构考核。 （2）行政检查： （3）行政处罚：如农业行政执法。 （4）行政强制：如植物检疫等。 （5）行政确认：资格审查 2、法律责任与制裁 法律责任： （1）刑事责任 （2）民事责任 （3）行政责任 a）企业吊销执照和许可证 b）检验机构撤销资格、合格证 c）检验员取消资格 3、种子管理的法律制度：法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章组成。 种子基本法律：中华人民共和国种子法 行政法规：国务院根据种子法的有关规定，对原则性问题作出具体规定。 地方法规：省级人大结合本地制定的种子管理制度。 部门法规：农业部制定的一系列部门规章。 解决法律矛盾：后法优先，特别法优先，上位法优先。 4、种子法确立的主要法律制度 1）种质资源保护制度 2）品种审定制度与转基因植物品种安全评价制度 3）新品种保护制度 4）种子生产许可制度 5）种子经营许可制度 6）种子进出口审批制度 7）外商投资种子企业审批管理制度 8）种子生产经营档案制度 9）种子标签真实性制度 10）种子检疫制度 11）种子质量监督制度 12）种子贮备制度。 5、种子质量管理的法律规定 1）种子法的立法宗旨：提高种子质量水平作为立法宗旨之一。 2）种子质量管理的基本框架： a．种子企业为种子质量管理的主体。b．政府对种子质量实施宏观管理。c．农业行政主管部门主管质量监督工作。 3）种子企业的质量责任和义务 责任：向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务，并对种子质量负责。 义务： a．因不可抗拒的原因使用不符合国家规定的种用标准，需经用种地县级以上人民政府批准。 b．销售的种子附有标签，即明示质量责任主体和质量真实信息。 c．销售的种子应当加工和包装（除不能加工包装外） d．建立种子质量档案 e．禁止生产、销售和进出口假劣种子 6、种子质量的法律责任 1）刑事法律责任：主要有主刑（刑期）和附加刑（罚金、剥夺政治权利、没收财产等） 2）民事法律责任：停止侵害和赔偿损失 3）行政法律责任：行政处分和行政处罚 7、销售种子的质量要求假劣种子的认定： 假种子：1）以非种子假冒种子 2）以此种种子冒充他种种子 3）种子类别与标签不符 4）品种与标签标注不符 5）产地与标签标注不符（如甲地批生产许可证，乙地生产种子的） 劣种子：1）质量低于国家规定的种用标准 2）质量低于标签标注指标 3）因变质不能使用的 4）杂草种子的比率超过规定的 5）带有国家规定检疫性有害生物的。 8、国家种用标准 种子质量标准内容：质量特性、质量特性值和检验方法 质量特性：含纯度、净度、发芽率、水分 质量特性值：上述各项的数字表达 检验方法：如GB/T3543—1995 粮食作物种子标准： 1）GB4404.1—1996禾谷类 2）GB4404.2—1996豆类 经济作物种子标准： 1）4407.1—1996纤维类 2）4407.2—1996油料类 瓜菜作物种子标准： GB16715.2——1999白菜类 GB16715.3——1999茄果类 GB16715.4——1999甘蓝类 GB16715.5——1999叶菜单类 9.检验员与种子质量检验机构考核 考核内容：专业知识和操作技能 10.种子质量监督与种子检验 监督抽查制度 监督抽查的确原则： 1）依法行政的原则 2）客观公正科学的原则 3）发挥农业系统作用的原则 4）突出监管重点的原则 5）不收费原则 6）不重复原则 7）扶优与治劣并重的原则 实施程序： 1）抽查计划与抽查方案的确定 2）扦样：（应有防拆封措施，以保证样品的真实性） a.扦样人员由承检单位指派 b.扦样人员不少于2人，其中一人须持扦样员证 c.抽查的样品应当从市场销售或仓库内待销售的商品中抽取 不能扦样的三种情况： a.被查企业无《种子质量监督抽查通知书》所列的农作物种子 b.有证据证明拟抽查的种子不是用于销售的 c.证据证明所生产的种子是出口，且出口合同对其质量有明确约定的。 扦样程序——扦样单应有扦样人员和被告抽查企业负责人或其授权人的签字，并加盖被抽查企业的公章，一式三份。 注意问题： = 1 \* GB3 ①被查企业无《通知单》所列农作物种子，需要被抽查企业书面证明材料，扦样人员查阅有关材料和检查有关场所，予以确认，并在证明材料上签字。 = 2 \* GB3 ②被抽查企业无正当理由拒绝接受扦样或拒绝在扦样单上签字盖章。如果出现这个现象，应当阐明拒绝监督抽查的后果和处理措施；必要时可由企业所在的农业行政主管部门予以协调，如仍不接受