聊城市循环经济三五发展规划（征求意见稿）.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 13 聊城市循环经济“十三五”发展规划(征求意见稿) 为深入贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于绿色发展、循环发展、低碳发展的决策部署，推进全市循环经济健康、全面、持续发展，加快“国家循环经济示范城市”建设步伐，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》（国发〔2013〕5号）、《山东省循环经济条例》、《山东省循环经济“十三五”发展规划》以及《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等有关要求，编制本规划。 一、“十二五”发展回顾 “十二五”以来，全市各级、各部门和广大企业按照市委、市政府的部署和要求，把发展循环经济作为转方式、调结构和缓解资源环境瓶颈制约的重要措施，科学谋划，精心组织，扎实工作，循环经济发展取得了明显成效。 （一）体制机制日趋完善。 认真贯彻落实国家和省相关法律法规和文件精神，出台了《聊城市循环经济发展“十二五”规划》、《聊城市循环经济发展战略与近期行动计划》、《关于开展建筑垃圾综合利用工作意见》、《聊城市餐厨废弃物管理办法》、《聊城市新能源汽车推广示范应用扶持办法》、《聊城市政府关于大力推进聊城市绿色建筑行动的实施意见》等规范性文件，制定了《聊城市发展循环经济工作实施方案》、《聊城市循环经济示范城市建设实施方案》、《全面建设国家循环经济示范城市工作方案》、《聊城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作实施方案》、《聊城市新能源汽车推广应用实施方案》、《聊城市城区黄标车禁行工作方案》等政策文件，循环经济发展政策法规体系不断完善。调整充实了市节能减排工作领导小组,成立了循环经济示范城市建设工作领导小组，建立了联席会议制度，组织协调机制不断健全。落实工作责任，建立了循环经济统计体系和评价指标体系，将工业固体废弃物综合利用率和新增实施清洁生产审核单位纳入县（市区）节能目标考核，督导推进力度不断加大。 （二）财政扶持力度持续加大。 积极落实国家和省有关支持循环经济发展的投融资政策，不断完善绿色信贷体系，开拓直接融资渠道，持续增强金融对循环经济发展的支撑保障能力。市财政设立每年1000万元的专项资金，制定《聊城市节能专项资金管理办法》，支持循环经济重点工程及示范项目建设。抓住列入国家节能减排财政政策综合示范城市和循环经济示范城市重要机遇，争取国家和省扶持资金支持农业废弃物再利用、循环经济示范城市（县）创建、园区循环化改造、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、工农业清洁生产及循环经济教育示范基地建设等。落实国家资源综合利用税收优惠政策，为50家企业累计减免税收约7亿元。 （三）科技支撑能力不断提升。 完善“聊城市循环经济与清洁生产专家库”，形成了“企业—政府—专家”多元构成、“产学研”结合的循环经济技术信息交流平台。组织实施了“循环经济科技支撑工程”， 加快研发共性关键技术、转化先进支撑技术、推广成熟适用技术。氧化铝赤坭提取硅、氧化铝和苛性碱及贵金属元素等深度资源化，铜冶炼渣提取铁合金、阳极泥提取稀贵金属等技术研发取得重大突破；造纸行业“一草三用”，电厂脱硫石膏生产硫酸、新型建材等，污水处理厂中水回用，畜牧业发酵床养殖畜禽，渔业微孔增氧等技术形成产业化应用；钢管加工余热发电，再生资源回收利用和再制造，农作物秸秆生物质综合利用，煤炭清洁高效利用，加油站油气回收等技术得到推广，有力地促进了我市循环经济全面发展。 （四）试点带动作用显著增强。 泉林纸业顺利通过国家第一批循环经济试点单位、国家和省循环经济标准化试点单位验收；祥光铜业、信发集团列入全国第一批“资源节约型、环境友好型企业”创建试点；信发集团入选国家资源综合利用“双百工程”骨干企业；凤祥集团入选国家农产品深加工专项工程示范项目和全国食品加工示范工程项目；高唐县列入省第一批循环经济示范县创建；2个县被评为“省级循环经济示范县”，13家企业被评为“山东省循环经济示范单位”；5个省级及以上开发区实施了园区循环化改造，位居全省前列；泉林纸业入选国家级循环经济教育示范基地；阳谷祥光铜业产业园入选省级“城市矿产”示范园区。创新性地开展了市级示范单位创建活动，培育了循环经济示范县2个、示范乡镇10个、示范园区7个、示范企业70个，循环经济教育示范基地3个。 通过国家、省、市三级试点、示范，在一、二、三次产业中总结凝练出18个循环经济典型模式案例，涌现出一大批循环经济先进典型，逐步形成了典型企业带动行业、行业发展带动区域、区域发展带动社会，具有区域特色的循环经济发展格局。 （五）重点项目建设加快推进。 实施了53项减量化、再利用、资源化和能力建设项目。围绕企业内部、企业之间、区域之间能源梯级利用和水资源