福州突发地质灾害应急预案福州国土资源局.PDF

福州市突发地质灾害应急预案 1、总则 1.1 编制目的 为建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅 速、处置有力的突发地质灾害应急处理体系，高效有序地做好我 市行政区内突发地质灾害应急防治，避免和最大程度地减轻灾害 造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。 1.2 编制依据 本预案依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体 应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《福建省突发地质灾 害应急预案》的规定，编制本预案。 1.3 指导思想 在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协 调、可持续的科学发展观。坚持以人为本、立党为公、执政为民， 把人民群众生命财产安全放在首位。建立健全处置突发地质灾害 的长效机制，掌握应对突发地质灾害的主动权。 1.4 工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防、专业监测网络和 地质灾害预报预警、应急处置机制，把保障人民生命财产安全放 在首位。 统一领导，分工负责。在市委、市政府统一领导下，各有关 1 部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急处置工作。 属地管理，分级负责。按照灾害险情和灾情级别分别管理， 条块结合、以县（市、区）人民政府为主的管理体制。 1.4.1 省地质灾害应急指挥部（下称“省应急指挥部”）， 负责指挥、协调特大型或者大型地质灾害灾情和险情的应急和救 灾工作。福州市人民政府在省地质灾害应急指挥部领导下开展救 灾工作。 1.4.2 福州市人民政府负责组织大型地质灾害灾情和险情 应急和救灾工作，并会同省有关部门开展应急处置工作。 1.4.3 福州市人民政府负责组织中型地质灾害灾情和险情 应急和救灾工作，并争取省有关部门的支持、配合。 1.4.4 县（市、区）人民政府负责小型地质灾害灾情和险 情应急和救灾工作。在上级政府和应急指挥部的领导、指挥、协 调下，负责中型以上地质灾害灾情和险情应急和救灾的具体工 作。 1.5 适用范围 本预案适用于处置在我市境内突发的地质灾害，包括自然因 素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑 坡、泥石流等与地质作用有关的灾害。 2 、组织机构和职责 2.1 市地质灾害应急指挥机构 市人民政府成立突发地质灾害应急指挥部，由市政府分管领 2 导担任总指挥，市政府办公厅、市国土资源局、市财政局、市水 利局、市建设局、武警福州支队负责同志担任副总指挥，市发展 改革委员会、市农委办、市民政局、市广播电视局、市交通局、 市卫生局、市气象局、福州电信分公司、市经委、市教育局、市 贸易发展局、市公安局、市林业局、福州电业局、地质灾害专家 组等有关部门负责同志为指挥部成员。领导小组下设办公室，挂 靠市国土资源局。 2.2 职责 2.2.1 市地质灾害应急指挥部职责：负责对本行政区域内突发 地质灾害应急处置的协调、指挥，对突发地质灾害应急处置和部 署作出重大决策，根据突发地质灾害应急的需要，紧急调集抢救 人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备；必要时，可以在 抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。 2.2.2 市应急指挥部各成员单位职责 市国土资源局：建立地质灾害预警体系、值班制度、灾情和 险情速报制度；发布地质灾害预警信息，建立地质灾害抢险排危 专业队伍；组织地质灾害应急调查，并对灾害发展趋势进行预测， 汇集、上报灾情、险情和应急处置与救灾进展情况，分析、判断 成灾原因和发展趋势、会同省有关部门做好抢险、救助的部署和 技术指导工作，按有关规定向省、市人民政府和国土资源行政主 管部门报告应急处置的结果。 武警福州支队：参与突发地质灾害应急处置会商，并按会商 3 要求组织部队参加抢险、救助工作；及时向区地质灾害应急指挥 部通报部队抢险救灾情况。 市水利局：组织和督促有关单位开展水库库周、库坝、水利 设施沿线地质灾害的巡查、抢险、救助工作；负责地质灾害引发 的次生洪涝灾