第八章 公共部门绩效管理. .pptVIP

（二）公共部门人力资源管理的特性 第一，公共部门人力资源管理的核心价值不只一个 第二，公共部门是一个横向部门分化、纵向层级节制的庞大的组织结构体系 第三，公共部门的目标是谋求公共利益 第四，就人力资源的获取而言，应强化德才兼备的的观念 第五，公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的，随着机构任务的不同而变化 第六，公共部门中，依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的使命感、增加员工的责任范围、鼓励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良好的激励效果。 第二节 公共部门人力资源管理制度的选择 一、公共部门人力资源管理制度的内涵与模式 公共部门人力资源管理制度主要是指，在公共部门组织人力资源的任用和使用过程中，政党组织、国家政权组织和其他政治组织在人事管理权限的划分上形成的相对稳定的关系模式。 公共部门人力资源管理制度有以下几种模式： 第一，行政机关的首脑或人事主管机关执掌公职人员管理的所有权限。第二，政党组织特别是执政的政党基本掌握了政府人事管理的主要权力。第三，执政党与行政机关及国有企事业组织划分人事管理权限。第四，“人治”式的公共部门人力资源管理。第五种，“法治”式的公共部门人力资源管理。 二、西方国家公共部门人力资源管理制度的演进及特点 （一）西方国家公务员制度的产生与发展 （二）西方国家公务员制度的基本特点 1、公开考试，择优录用 2、严格考核，功绩晋升 3、政治中立，职务常任 4、人事分类，依法管理 5、专业培训，素质更新 三、我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索 （一）我国干部人事管理制度的反思与改革 （二）我国国家公务员制度确立 1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》颁布，并自1993年10月1日起生效。 （三）我国国家公务员制度的基本内容 1、进入环节 2、管理环节 3、退出环节 （四）我国公务员制度的进一步完善 1、营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提 2、解放思想是完善公务员制度的保证 3、创新制度是完善国家公务员制度的关键 4、队伍建设是完善公务员制度的根本 5、健全法规体系是完善公务员制度的保障 四、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制 1、功绩主义的精神 2、法治主义的精神 3、人本主义的精神 4、市场主义的精神 5、分权主义的精神 内在运行机制主要包括以下几个方面： 1、分类机制 2、竞争机制 3、保障机制 4、激励机制 5、更新机制 6、监控机制 第六章 公共财政管理 公共财政管理政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容。 第一节 公共财政概述 一、公共财政的含义 公共财政的主要内涵包括两方面内容：（1）公共财政是“市场”的财政；（2）公共财政是“公共”的财政。 二、公共财政的职能 （一）资源配置职能 （二）调节收入分配职能 （三）稳定经济职能 三、我国公共财政框架的构建 1、对财政支出的规范 2、政府财政职能的转变 3、理顺政府与市场的关系 4、政府财政的法制化 第二节 国家预算 一、国家预算的含义和作用 国家预算又称财政预算，是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。 二、国家预算的分类 （一）按其技术组织形式分为：单式预算和复式预算 （二）按具体收支指标测算方法：基数预算和零基预算 （三）按预算范围的不同：总预算和单位预算 （四）按预算类型：绩效预算和设计规划预算 三、国家预算的原则 1、完整性原则 2、统一性原则 3、可靠性原则 4、公开性原则 5、年度性原则 四、国家预算管理过程 （一）国家预算的编制与审批 （二）国家预算的执行 （三）国家决算 第三节 预算会计 一、预算会计的含义 预算会计是国家财政部门和行政事业单位，以货币为主要计量单位，通过记帐、算帐、报帐和检查帐目一系列会计 特有的活动，对国家财政预算收支过程中的资金活动情况及其结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监督，以促进国家财政预算收支任务实现的会计活动。 二、预算会计的层级 财政总预算会计和单位预算会计 三、预算会计的内容和方法 1、会计科目 2、记帐方法 3、会计凭证 4、会计帐簿 5、财产清查 6、会计报表 * 第一章 公共管理学导论 第一节 公共管理的内涵及其演进 一、公共管理的内涵 1、公共管理的主体是公共组织 2、公共管理的客体是社会公共事物 3、公共管理的目的是实现公共利益 4、公共管理过程是公共权力的运作过程 二、公共管理与企业管理的区别 1、目的不同 2、限制因素不同 3、物质基础不同 4、管理人员选拔方式不同 5、绩效评估不同 三、公共管理的