PPP的模式风险分担分析.docVIP

PPP的模式风险分担分析 　　摘要：PPP项目融资模式在世界范围内已经得到广泛的应用，但在实际的应用中公共部门和私人部门往往就PPP项目中风险的分配难以达成一致，大大延长了双方谈判的时间和增加了交易成本。本文分析了影响PPP项目风险分配的因素，提出了更为合理的风险分配原则，并设计了相应的风险分配框架，对指导公共部门和私人部门谈判PPP项目具有实际指导作用。 　　关键词：PPP模式;项目融资;风险分担 　　公私营合作（Public Private Partnership，PPP）模式在全球范围内成为近十几年来在基础设施及公共服务供给方面增长最快的一种新的机制。政府通常期望通过PPP以缓解公共资金的约束，或提高基础设施及公共服务供给的效率。 　　PPP模式成功的关键因素之一，是在项目参与各方之间实现有效的、合理的风险分担。所谓风险分担，即确定风险的归属权。要针对不同的风险承担主体考虑相应的风险分担措施和承担费用，并建立相应的风险分担机制。 　　一、PPP模式风险分析 　　大量的研究已经证明，恰当地分摊风险能节约项目费用和时间。而风险分担的前提是风险的识别。工程项目风险是指工程项目在设计、施工和竣工验收等各个阶段可能遭受的风险。基于不同的研究视角和分类标准，按项目环境分成外部环境风险和内部机制风险，根据风险来源把风险因素归纳为自然风险、技术风险、设计风险、金融风险、市场风险