PPP的项目风险及审计重点的研究.docVIP

PPP的项目风险及审计重点的研究 　　【摘 要】PPP模式在我国还处于不断发展和完善阶段，需要不断的实践和总结经验去提高项目的运营管理水平。作为审计，更应当未雨绸缪，深入分析研究，不断探索。 　　【关键词】审计；风险 　　2013年来，我国掀起了一轮PPP热潮，这种新的合作开发建设模式有效缓解了中央及地方政府的财政压力、降低了地方债务风险、增加了基础设施和公用事业领域公共服务的有效供给。但是，在PPP项目的实施过程中，普遍存在重签约、轻落地，重建设、轻运营的情况，从而导致项目风险偏高不下；因此，很有必要对PPP项目的风险进行深入系统的研究，明确审计重点，制定与之相适应的审计方案，实现全面分析、评价项目风险和有效降低审计风险的目的。 　　一、PPP模式简介 　　PPP又称PPP模式，在广义上定义为政府和社会资本合作为提供公共产品或服务而建立的长期合作关系。狭义上，PPP强调的是政府通过商业行为而非行政行为对项目进行控制，通常表现为在项目公司中占有股份，并通过与社会资本方进行合作达到优势互补、风险共担和利益共享。 　　二、PPP项目存在的主要风险 　　通常而言，PPP项目全生命周期范围内可能发生的重要风险种类和数量较多，由于交易结构的不同，具有典型的行业特点，下面以正在建设的三亚有轨电车PPP项目为例进行项目风险分析。三亚有轨电车项目总投资约14.77亿元，全长8.37