制约农业经济发展的“瓶颈”以甘肃省为例.doc

制约农业经济发展的“瓶颈”——以甘肃省为例 1三农.问题研究l 制约农业经济发展的瓶颈 以甘肃省为例 毛粉兰 (甘肃陇东学院,甘肃庆阳745000) 【摘要】近年来.国家政府不断完善和强化了支农惠农政策,加快了农村经济的发展,增加了农民收入,甘肃农民年 均纯收入从l978年1O1元增加到2007年的2329元.但自然条件落后,基础设施薄弱,农村发展滞后,农民增收困难, 农民人均纯收入也较低.因此,要不断地探索农业发展模式,发展农村经济,增加农民收入,缩小地区问收入差距. 【关键词】农业经济;持续发展;瓶颈 【中图分类号】F323【文献标识码】A【文章编号】1004—2768(2010)04—0057—02 近年来,甘肃以市场需求为导向,以农民增收为目标,积极 调整农业产业结构和产品结构,农业生产的质量和效益稳步提 高.但由于甘肃自然条件,资源禀赋,思想观念等因素,使得甘 肃农业和农村的经济发展受到了制约,新农村建设面临着诸多 困难.2005年,甘肃农民人均纯收入1979.88元,位列全国倒数 第二位,比全国平均农民人均纯收入低l275.05元,仅相当于 全国平均水平的60.83%.2008年上半年甘肃农民人均现金收 入为1223.8元,与全国的差距由上年的1121.3元拉大到1304.2 元,收入仅为全国平均水平的48.4%.甘肃农业经济发展状况 直接关系到整个社会经济的发展和新农村的建设. 一 ,制约甘肃农业经济发展的瓶颈 (一)缺乏主动脱贫和竞争意识 甘肃是我国农村贫困问题较为突出的省份之一,历史上曾 有陇中苦瘠甲天下之称,直到20世纪80年代初期,仍有 70%以上的农村人口生活在温饱贫困线之下,全省87个县 (市,区)中有53个贫困县,其中41个为国家级贫困县.人口密 度为51人/kin,为全国平均密度的40%,贫困山区密度更低, 并且居位分散,人们观念封闭保守,安于现状,没有远见的眼光 和长久打算.我曾经问一位群众,如果你突然得到了一万元现 金,你会怎么花.他说,我先还账,后盖房,再给孩子买点好吃 的.他就没想到钱花完以后怎么办,更没想到用钱再去生钱, 多么简单的思维方式!长期以来养成了等,靠,要的思想,自 我脱贫的竞争意识不强,主动性未能充分发挥出来.致富思路 不开,致富门路不多,没有像发达地区的农民那样,积极学习 并掌握一技之长,千方百计提高自身素质,想法设法寻求致富 途径. (二)农业综合生产能力低.农业基础设施薄弱 生态环境脆弱,自然灾害频繁,资源制约问题突出.天然草 原三化面积占90%以上;土地荒漠化面积达8-3万平方公 里,占全省国土面积的18%;水土流失面积39万平方公里,占 全省国土面积的85%.干旱,雹灾,洪涝,泥石流等自然灾害频 繁,每年全省农业因自然灾害造成的损失都在10亿元以上.人 均水资源占有量只有1150立方米,仅占全国平均水平的47%, 水资源短缺,干旱少雨,分布不均,仍然靠天养田,不能保证农 业生产效益的实现;人均占有耕地面积为2.06亩,且70%以上 都是山旱地. 农业基础设施薄弱,农民生产条件仍然很落后,不能完全 适应农业发展的需求.农村行路难,吃水难的问题仍然突出.山 大沟深,不利于机械化大生产的推广,主要依靠手工劳动,劳动 生产率普遍比较低,农民要想从农业中获得稳定的收入非常困 难. (三)劳动力素质低,思想观念落后 舒尔茨有一句名言:影响经济发展的诸因素中,人的因素 是最关键的,经济发展主要取决于人的质量的提高,而不是自 然资源的丰瘠或资本的多寡.甘肃农民的文化程度低,综合素 质较低.在思想素质方面,由于保守和小农意识根深蒂固,普遍 存在小富即安心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;在 文化素质方面,农村居民受教育程度普遍偏低.据甘肃第二次 农业普查显示:农村劳动力资源中,文盲229.96万人,占 18.6%;小学文化程度431.11万人,占34.9%;初中文化程度 436.16万人,占35.4%;高中文化程度121.48万人,占9.8%;大 专及以上文化程度l5.41万人,占1.3%.较低的文化素质限制 了农民的创造力,使农民增收缓慢,农村经济发展滞后.在技能 素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经 营不能集约经营,效益低下;出外打工的农民工大部分只会干 一 些诸如建筑工,棉工,佣工,保姆等简单的体力活,工作非常 辛苦,待遇比较低,严重地制约了农民的增收.在道德素质方 面,赡养父母,尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势,关心集体,热 心公益等集体主义观念正在逐步淡化,赌博,封建迷信等不良 社会风气有抬头的趋势,制约着农村经济的健康发展. (四)农业结构单一,生产效率低下 甘肃属经济落后地区,仍然以传统农业为主.农民依靠土 【收稿日期】2009—12—16 【作者简介