第七章节 国家结构跟地方制度.docVIP

PAGE PAGE 20 第七章 国家结构与地方制度 教学目的：通过本章的学习使学生掌握国家结构形式的概念、地方制度的含义、民族区域自治制度的含义，领会决定国家结构形式的要素、我国的行政区划，特别行政区制度的内容，中央与特别行政区的关系。 教学重点：国家结构形式的概念，我国国家结构的内容，民族区域自治制度的内容。 教学难点：中央与特别行政区的关系。 3课时 第一节 国家结构形式 一、国家结构形式概念 国家结构形式：是指一国所采取的，按照一定原则来划分或确定国家内部区域，体现国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间相互关系的一种国家外部总体形式，它所表现的是一种职权划分关系，国家依据这种关系确定行政区域，设立行政单位。 国家结构形式所要解决的问题，就是如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间权限的问题，其本质上、根本上仍是公民权利与公共权力之间的关系问题。至于一个国家采取何种国家结构形式，取决于该国的历史、地理、政治、经济、民族、宗教、文化等多种因素。 二、国家结构形式的分类 现代国家的结构形式主要分为两大类：单一制 复合制：联邦制 邦联制 1、单一制是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成的统一主权国家的外部表现形式。 单一制特征： 从法律体系看：一个立法机关，一部宪法 从国家机构看：一个最高立