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关于莆田港口腹地建设的思考 2005年11月10日 第11期(总第298期) 中共福建省委党校Nov.10,2005 No.11(GeneralNo.298) 关于莆田港口腹地建设的思考 蔡加福 (福建省委党校,福建福州350001) 摘要:位于湄洲湾北岸的莆田市,拥有区住优势明显的天然深水良港,但是港口经济一直居全省下游,优势远没有得 到发挥.文章认为其关键在于港口腹地空间狭小,港口物流量上升缓慢.为此,文章从莆田港口腹地建设现状出发,分析影 响港口腹地建设的相关因素,并围绕如何拓展莆田港口腹地深入进行论证,提出7点对策建议. 关键词:港口腹地;发展现状;制约因素;对策 中图分类号:F550文献标识码:A文章编号:1008—4088{2005)11—0080—04 港口是我国改革开放的启动点,是现代经济 中吸引生产要素的强劲磁场.位于福建省福州市 和厦门市之间的莆田市,拥有得天独厚的港口优 势和区位优势,然而令人遗憾的是,其港口经济的 发展却与这些优势极不相称.原因何在,出路何 在?本文通过分析论证,认为关键要在拓展港口腹 地上找到着力点和突破口. 一 ,莆田港口腹地的界定及发展现状 港口腹地,也称港口的经腹地,是指港口货 物吞吐(或旅客集散)所及的地围.一般指经由 该港口吞进货物的生产地和吐出货物的消费地的总 和.现代化的港口一般具有双向腹地,即面向内陆的 陆向腹地(也叫陆域腹地)和面向海外的海向腹地 (也叫海域腹地).本文所指的港口腹地特指陆域 腹地.具体来说,它的范围主要包括:核心腹地,直接 腹地,间接腹地,交叉腹地,潜在腹地.核心腹地,主 要包括临港工业园区,这一区域内的企业与港务当 局或港口集团之间有着直接的经济依存关系,有的 企业在港口有自己的专用码头,有的企业甚至本身 就是港口集团的股东,更多的企业是由港务当局本 级政府或港口集团主动引进,纳入规划的项目.根据 世界排名前20大港口的平均匡算,其货物来源一般 占到港口吐出量的20-30~/6.直接腹地,指除核心腹 地之外的港口所在经济圈,如珠三角之于广州港,长 三角之于上海港,其货物来源一般占到港口吐出量 的50—60%.间接腹地,指港口所在经济圈之外的邻 近地区,货物来源比重占到5-10o.,6.如江西,湖南之 于广州港.交叉腹地,指邻近港口之间存在此消彼长 竞争关系的共享性腹地.潜在腹地,指规划之中,与 收稿日期:2005-09-03 作者简介:蔡加福,福建省委党校管理学教研部副教授. ? 80? 港口尚无直接经济联系,但又是疏港铁路,疏港高速 公路等疏港交通线指向的经济集中地. 莆田港口腹地如何界定?以港口货源分布为 标准,从现状来看,莆田港口的核心腹地即临港工 业园区,目前其范围占全市总面积不到1/20,对港 口提供货物还不到3;直接腹地即本市范围内 其它区域,对港口提供货物占65%多;间接腹地即 省内三明等市的零星区域,目前对莆日港口提供 货物比重不到5%;交叉腹地即莆田港与福州港, 泉州港,厦门港之间此消彼长的同车重地;潜在腹 地即规划之中的莆(田)向(江西向塘)铁路沿线的 经济集中区,如本省三明市,江西抚州市. 腹地的界定直接关系到港口经济与区域经济发 展如何相互促进的问题.一定的港口腹地总是与所 在的经济圈相对应的.经济圈的形成和扩大既是一 个客观的发展过程,但也有赖于政府的主观努力,比 如交通网络的建设布局,通过地方政府之间在政策 上促成的区域协作等.为此,地方政府不应该把辖区 内港口仅仅当作是本市的港口,而应该把它当作是 一 个经济区的港口来谋划.纵观莆田市港口经济的 探索历程,更多的是把视角放在城区与港口如何联 结,临港工业如何做大等方面,这些都十分必要,问 题是,我们在筹划和实施这些工作时有没有大腹 地的意识?有没有把内陆地市甚至中西部省份当作 自己的港口腹地来开拓?是不是只想到对周边港口 的抵御而少有想到主动出击或是携手合作?多年来, 莆田一直没有把振兴港口经济诸项工作放在港口 腹地建设这个总盘子里面作为系统工程来筹划实 施;而只是把本省三明市,江西抚州市这样的内陆区 域仅仅作为自己潜在的,几代人之后去联结的腹地 来设想. 莆田市的港口优势十分明显.市内有湄洲湾,平 海湾,兴化湾三大港湾,其中湄洲湾北岸是莆田的主 要港口,地处福州港和厦门港之间,北至上海510海 里,南距广州484海里,东离台中72海里,区位优势 明显.湄洲湾常年风平浪静,航道深直,10万吨级主 航道于1994年开通.湄洲湾北岸海岸线总长127公 里,其中深水岸线有1O多公里,可建深水泊位3O至 40个.经过10多年的努力,莆田港口基础设施初具 规模,现有生产性泊位20个(其中大型深水泊位2 个,中型5个),设计货物通过能力396万吨,其中集 装箱4万TEU.1999