经济责任审计发趋势.pptVIP

趋势二：以绩效为导向责任评价模式 一、绩效审计的内涵 3、绩效审计价值取向 一般地说，对政府及其部门的经济活动有效性审计一般称为绩效审计，即对政府及其部门宏观决策和财政资配置、使用有效性审计；对事业单位的经济活动有效性审计一般称为管理审计，即对事业单位内部管理和服务社会的有效性审计；对企业一般常委经济效益审计，及对企业内部控制和风险管理、资本运作和配置有效性的审计。 趋势二：以绩效为导向责任评价模式 一、绩效审计的内涵 4、绩效审计的理论基础 投入产出理论 绩效评价是投入与产出的对比。 投入=产出 投入---产出↑ 投入---产出↓ 投入≥产出 投入↑---产出 投入↓---产出 投入≤产出 投入↑---产出↑ 投入↓---产出↓ 趋势二：以绩效为导向责任评价模式 一、绩效审计的内涵 4、绩效审计的理论基础 责任目标理论 基于投入产出理论延伸 投资人对经济组织的投资，也意味着授予经营者管理经营处置资产的权力，于是产生受托经济责任。经营者有效的履行受托经济责任，并实现其责任履行目标，即为经营业绩或绩效。经营者履行受托责任的过程，意味着各种经济资源的投入；责任目标的达成，意味着经济资源投入所产生的经济结果，即绩效。 趋势二：以绩效为导向责任评价模式 一、绩效审计的内涵 4、绩效审计的理论基础 价值增长理论 基于投入产出理论的扩展 各种经济资源的投入经济组织后，经济组织根据授权履行相应的经济责任，责任目标达成，意味着投入各种经济资源价值的增长。 趋势二：以绩效为导向责任评价模式 二、审计评价指标体系 1、评价指标构建基础 经济责任范围—规定评价指标的分类； 经济责任内容—规定评价指标的内容； 绩效责任目标—规定评价指标的性质。 * 趋势二：以绩效为导向责任评价模式 二、审计评价指标体系 2、审计评价指标构建 财政财务管理责任评价指标体系表 责任 范围 责任 内容 责任 目标 指标 名称 影响 因素 影响 指标 财政财务管理责任 战略决策 政策目标方案适当性 合法性程度； 群众满意度； 战术决策 年度预算适当性、内部控制健全性 合规性程度； 群众满意度； 决策执行 年度预算、内部控制执行 年度预算执行率； 内部控制执行率； * 趋势二：以绩效为导向责任评价模式 二、审计评价指标体系 2、审计评价指标构建 实物资产管理责任评价指标体系表 责任 范围 责任 内容 责任 目标 指标 名称 影响 因素 影响 指标 实物资产管理责任 战略决策 政策目标方案适当性 合法性程度； 群众满意度； 战术决策 年度计划适当性、内部控制健全性 合规性程度； 群众满意度； 决策执行 年度计划、内部控制执行 年度计划执行率； 内部控制执行率； * 趋势一：经济责任审计全覆盖模式 三、经济责任审计对象 1、审计对象的内涵 经济责任审计对象层次 被审计经济组织 被审计领导干部 被审计经济活动（受托经济责任） 被审计经济活动范围 被审计经济活动内容 * 趋势一：经济责任审计全覆盖模式 三、经济责任审计对象 1、审计对象的内涵 经济责任审计实施对象—是指审计现场实施检查和评价的反映被审计经济组织和被审计领导干部经济责任履行情况和结果相关资料和经济活动过程。 经济活动和受托经济责任的关系：经济活动--受托经济责任的履行过程。经济活动的范围和内容，由经济责任的范围和内容规定 经济责任审计实施对象包括经济责任审计的范围和内容。 * 趋势一：经济责任审计全覆盖模式 三、经济责任审计对象 1、审计对象的内涵 两办《规定》第十四条规定：经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门(系统)、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本地区、本部门(系统)、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。 两办《规定》提出了界定经济责任实施对象内容的基本原则。但是需要进一步解读。 * 趋势一：经济责任审计全覆盖模式 三、经济责任审计对象 1、审计对象的内涵 经济责任审计实施对象 党政主要领导干部和国有企业领导人员受托经济责任（简称经济责任）。 经济责任的范围 经济责任的内容 趋势一：经济责任审计全覆盖模式 三、经济责任审计对象 2、经济责任审计范围 经济责任审计范围界定—理论依据 法人授权和分权理论：当前我国对党政机关和企业事业单位主要领导干部的授权和分权坚持权利和责任对等的原则，在这种原则下，领导干部被授予什么样的权利就必须承担什么样的经济责任。对党政机关和企业事业单位主要领导干部一般授予“资源配置权”和履行职能权，即人、财、物、事四种权利,既授予领导干部财务管理权、资产管理权、业务管理权、人事管理权，相应地领导干部也应承