奥地利社会保障制度.pdfVIP

瑞典、奥地利社会保障制度 及基金监管考察报告 根据中欧社会保障合作项目工作安排，由我部基金监 督司、社保中心、项目办、国家发改委、财政部和北京、山东、 甘肃、苏州、黄山等项目试点地区劳动保障部门及社科院、人 民大学的专家学者共 14人组成考察团，于 2009 年 10 月 12 日至22 日，对瑞典基本养老保险制度、奥地利社会保险制度 及部分基金监管情况进行了考察。按照项目办的安排，在瑞 典，访问了社会事务部（Ministry of Social Affairs ）、养老保 险管理局(Premium Pension Authority-PPM)、国家审计署(National Audit office)、AP4 储备基金 （AP4 Reserve Fund）、财务监督检查 机构(FinancesInspection)和国家社会保险委员会 (National Social Insurnace Board)；奥地利考察期间，拜访了劳动社会事务和 消费者保护部（Ministry of Labour, social Affairs and Consumer Protection）、社会保障机构协会（Austrian Association of Social Security Institutions ） 、 养 老 保 险 机 构 （Pension Insurance institute, PVA） Farmers Social 、农民社会保险机构 （SVB ） （ Insurance Institute）、维也纳医疗保险公司（Health Insurance Company of Vienna (WGKK) ） 、维也纳医疗基金（Health Fond of Vienna）等机构。期间考察团还参加了第四届中欧社会保障高 1 层圆桌会议。现将考察情况报告如下： 一、瑞典社会保障情况 自1932 年社会民主党上台执政以来，瑞典实行广泛的 社会福利政策，完善了国民的社会福利制度，通过充分就 业与收入再分配政策，建立起包括医疗保障、失业救济、职 业工伤保障、免费教育、养老保障、家庭和儿童保障、生育保 障、住房保障等在内的全方位多层次的福利制度。把对社会 全体公民特别是老年人的基本生活保障作为公民的权利， 实行一种“从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包 下来，并对各项社会福利制度进行立法保证。当公民应该享 受的社会福利待遇的权利不能实现或受到侵犯时，可以向 “地方公共保险法院”或 “高级公共保险法院”申诉。瑞典 社会福利支出占 GDP23 左右。瑞典税收高居世界第二位。 （一）瑞典养老保障体系 瑞典养老保障体系包括三个支柱：第一支柱有三部分： 一部分属于最低保证养老金（Guaranteed pension ）；第 二部分是收入关联型养老金（income pension 实行现收现 付，建立名义账户，属于名义缴费确定型 NDC）；第三部分 是预筹养老金（Premiucm pension 实行积累制，建立个人 实账，属于累积缴费确定型 FDC，按照DC 模式，委托投资 运 营 ） 。 第 二 支 柱 是 职 业 养 老 金 （ occupational pension ），第三支柱 是自愿 储 蓄型养老金（ private 2 pension）。 瑞典养老保险第一支柱的相关管理机构有社会事务部、 国 家 社 会 保 险 署 SSIA （Swedish social Insurance Agency）、AP 基金管理机构、预筹养老金管理局 （PPM）等。 卫生与社会事务部主要负责社会福利政策的立法和管理。国 家社会保险署主要负责管理收入关联型养老金、疾病与残疾 保险、家庭补贴以及伤残保险待遇等。AP 基金管理机构主要 管理收入关联型养老金的结余基金，其董事会成员由财政 部任命。预筹养老金管理局负责管理预筹养老金，其角色相 当于一家受雇于政府的保险公司。2010 年 1 月 1 日，国家社 会保险署将与预筹养老金管理局合并。 （二）第一支柱养老金 瑞典 1914