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中国地方财政“同质性”问题的研究 　　摘要：我国地方财政存在着较为明显的同质性，这种同质性在一定程度上影响了我国各地方公共财政的建设和财政分权的有效实现，不利于财政的创新及其扩散，不符合地方财政对居民需求“回应性”的要求，成为我国基本公共服务提供地区间不均等的传导器。因此，我国地方财政的这种同质性在一定程度上不利于我国经济结构的优化，且间接加剧了地区间经济发展的不平衡。若要改变财政的同质性现状，应将财政活动建立在佘民真实需求表达的基础上，使民众具有真正的决策和监督权力，赋予地方财政更多的管理和立法权限，发挥地方财政在改革与创新上的能动性。 　　关键词：地方财政；同质性；公民需求；公共财政；分权 　　中图分类号：F810.7 文献标识码：A 文章编号：1005-2674（2013）06-062-06 　　一、问题的提出 　　本文所研究的地方财政的“同质性”，是指我国各省市之间不仅在财政收入与财政支出上表现出基本相同的构成和数量关系，且在行为模式上具有趋同的趋势。地方财政“同质性”问题牵涉到财政领域中两个主要方面，一是公共财政的属性问题，即作为财政活动主体的地方财政是否真正实现了“公共财政”；二是财政分权问题，即是否真正实现了分税制的财政管理体制。 　　根据公共财政理论，政府（财政）是以满足公共需求，为公民提供公共产品和服务而存在的，各个地方之间公民的需求一般会存在一定程