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南桐特种水泥有限责任公司 招标监督管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强南桐特种水泥有限责任公司（以下简称：南桐水泥公司）招标活动的监督管理，规范招投标活动秩序，保护招投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市招投标条例》、《重庆能源集团招标管理办法》，特制定本《招标监督管理暂行办法》。 第二条 本暂行办法适用于南桐水泥公司负责对外公开招标、邀请招标等招标活动的监督（不包括南桐矿业公司负责的招投标监督）。 第三条 招标监督坚持分权、制衡的原则，实行分级管理、分级监督。 第四条 招标监督由公司纪检、监察部门负责组织实施。 第二章 监督职责 第五条　履行招标监督管理职能的纪检、监察部门（公司党群工作部）的职责是： （一）制定监督管理办法，建立和完善招标活动监督约束机制； （二）组织成立监督小组、派出监督人员，具体落实监督职责； （三）督促公司内部有关单位（部门）建立和完善招标管理办法； （四）分析研究并报告招标监督工作中的重大事项，协调解决招标监督过程中的有关问题； （五）受理招标活动中的投诉和举报，组织查处招标活动中的违规、违纪行为。 第六条 南桐水泥公司对外所有招标项目，均应成立招标监督小组。监督小组由本级纪检监察部门和其他有关业务部门人员组成，监督小组人数不得少于二人，监督人员不参加具体的招标业务工作。 监督小组的主要职责是： （一）核查资格预审人员、评标人员的组成情况； （二）检查开标、评标现场是否具备开标、评标条件； （三）监督招标活动执行上级和能源集团有关招标制度的情况； （四）督促有关人员严格履行招标工作职责及程序，对违反招标管理相关规定的行为及时提出纠正意见； （五）提交评标监督报告； （六）其他需要监督的有关事项。 第三章 监督方式 第七条 招标监督以现场监督为主，可综合采用查阅资 料、询问当事人、受理投诉和举报等监督方式。 第四章 监督内容及程序 第八条 监督准备。负责招标的部门至少在开标前两个工作日，按照监督职责权限的划分，通知公司纪检监察部门（招标文件、投标情况、评委组成等相关资料备查）。相应的纪检监察部门在收到通知和相关资料后，应及时成立监督小组，明确监督人员，熟悉招标内容，研究监督方案，严格监督纪律，必要时召开监督小组会议，监督小组会上宣布《监督人员守则》（见附件1）。 第九条 开标前监督。监督内容包括： （一）核实项目审批部门对招标项目核准的招标方式； （二）应招标项目有无拆分肢解、规避招标的行为； （三）招标方案是否存在以不合理条件限制、排斥或以歧视性待遇对待潜在投标人，限制正当竞争的行为； （四）邀请招标项目是否按规定的程序确定潜在投标人； （五）标底编制的保密工作情况。 第十条 开标监督。监督内容包括： （一）对投标人在规定截止时间内送达的投标文件是否存在拒收，以及对超出投标截止时间是否存在收取投标文件的情况进行监督； （二）对是否按照招标文件确定的时间、地点开标进行监督； （三）对开标、评标地点是否分离，开标过程中专家评委是否回避进行监督； （四）检查投标文件密封情况是否完好并当众拆封； （五）对投标文件商务部分主要内容是否公开唱标进行监督； （六）开标前监督人员应在开标现场当众宣布《投标人须知》（见附件2），并向投标人公布投诉举报电话； （七）监督人员应查验全体投标人是否已签字确认了开标记录，并在开标记录监督栏上签字。未经监督人员签字，不得进入下一流程。 第十一条 评标监督。监督内容包括： （一）是否按规定的时间、地点、在相关人员监督下选定、通知评标专家，评标专家是否具有代表性或相应业务专业知识（评标专家组由矿业公司有关业务部门技术、经济专业人员组成）； （二）检查评标小组成员构成是否符合规定（评标小组应由本公司相关部门人员和矿业公司专家组成员、纪检人员组成）。评标小组应由五人以上单数组成，其中，本公司的评标代表不得超过三分之二，矿业公司专家组成员、纪检人员不得少于三分之一； （三）查验评标专家身份，并确认是否有需回避的情况； （四）监督评标小组组长的推荐产生; （五）监督人员应在评标前宣布《评委守则》（见附件3）并做好通讯控制，对评委手机进行集中保管； （六）监督评标专家和工作人员遵守评标工作纪律的情况； （七）监督评标过程是否符合评标程序、办法等； （八）对评标分数的统计计算情况进行监督； （九）评标专家是否依据评标综合得分高低推荐中标候选人（前三名）的情况； （十）监督人员核查评标报告并在评标报告上签字，无监督人员签字的评标报告无效； （十一）监督人员应填写《招标监督报告表》（见附件4）、出具监督报告。 第十二条 招标资料的归档情况。 定标监督。监督内容包括： （一）中标候选人公示的情况； （二）定标的原则是否合