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— PAGE 1— 重庆市农业行政处罚机关行使 行政处罚裁量权暂行规则 (征求意见稿) 第一条 为规范农业行政处罚行为，保证公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《重庆市规范行政裁量权办法》、《农业行政处罚程序规定》的规定，结合本市农业系统适用行政处罚自由裁量权的实践，制定本规定。 第二条 本规则所称行政处罚裁量权，是指农业行政处罚机关对农业违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果和改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度的选择适用权限。 本规则所称行政处罚机关是指农业（畜牧兽医、渔业、农机）行政主管部门和法律、法规授权的组织。 市和区县（自治县）农业行政处罚机关行使行政处罚裁量权，适用本规则。 第四条 农业行政处罚机关行使行政处罚裁量权，应当遵循以下原则： （一）过罚相当原则 实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为的社会危害性相当。 （二）公平公正原则 对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层次高的法律规范，在法律效力相当的情况下，应优先适用新出台的法律规范；对于相同性