新时期城市基准地价更新与应用问题研究-刘卫东.pdfVIP

第 23 卷第 2 期 经 　　济 　　地 　　理 Vol . 23 , No . 2 2003 年 3 月 　　　　　　　　　　　　　　ECONOMIC GEOGRAPHY 　　　　　　　　　　　　　　 Mar . , 2003 ( ) 文章编号 :1000 - 8462 2003 02 - 0255 - 04 新时期城市基准地价更新与应用问题研究① 刘 　卫 　东 (浙江大学 东南土地管理学院 ,中国浙江 杭州 　310029) 摘 　要 :文章分析了目前我国城市土地利用和管理的特征 ,提出城市土地定级应当与时俱进 ,进行研究思路的合理 调整 ,对城市土地定级与城市规划的关系 ,城市土地分类定级研究的重点进行了探讨 。以城市土地定级为基础 ,对 不同的城市土地定级途径的基准地价更新方法进行了具体的阐述 ,对基准地价应用的方向进行了详细的讨论 。 关键词 :城市土地定级 ;基准地价 ;更新 ;应用 中图分类号 :F293 . 2 文献标识码 :A 　　基准地价是指在城镇规划区范围内,对现状利用 随着社会主义市场经济体制的建立 ,城市规划的实施 , 条件下各级土地或匀质地域 , 按照商业 、住宅 、工业等 不能完全依靠行政手段 。要运用城市营销和经营策 土地利用类型分别评估确定的某一估价时点上一定年 略 , 以土地的开发潜力和前景来吸引投资;通过加强地 期物权性质的土地使用权的平均价格 。基准地价作为 价管理 ,利用城市土地级差收益杠杆 ,来促进城市产业 我国城镇地价体系的重要组成部分 , 是我国政府法定 经济结构升级和生产布局的合理调整 。城市土地开发 的公示地价之一 ,是 目前我国地价评估的基础 ,应当随 和城市建设要充分发挥市场机制的作用 。 着我国土地利用和管理形势变化 ,依照土地市场价格 1 . 3 　城市环境建设的重要性获得了共识 发展趋势 ,适时更新 。 随着经济的发展 , 我国人民群众的物质和文化生 活水平得到了显著提高 ,人们的环境生态意识和健康 1 　我国城市土地利用和管理的特征 要求日益强烈 。城市土地开发不能只看到生产性用地 改革开放以来 , 随着我国城市土地使用制度改革 或经营性用地出让 、转让带来的巨大经济收益 ,而且要 和住房制度改革的深入 , 各地城市土地交易和房地产 充分认识到环境也是生产力 ,城市环境建设用地和公 交易日益增多 ,土地市场和房地产市场正在逐步走向 共设施用地的保障供给和超前开发 ,有利于城市土地 完善 ,城市土地开发利用受到市场机制的驱动越来越 资产的整体增值 ,对于城市发展具有十分重要的作用 , 明显 ,城市土地管理的环境和管理方式也发生了重要 是提高城市综合竞争力和保证城市可持续发展的有效 的变化 。 途径 。 1 . 1 　城市化发展要求城乡土地统一管理 1.4 　城市土地管理要实现资源管理和资产管理相结合 城市化是生产力发展的结果 , 是实现现代化的必 城市土地是重要的国有资产 , 是城市建设和发展 然选择 。我国目前正处在城市化快速发展阶段 , 土地 的资本 。城市土地管理必须资源管理和资产管理相结 管理要适应城市化发展的新形势 , 必须要打破过去城 合 ,在集约利用城市土地资源的同时 ,实现城市土地资 乡土地管理分割的格局 ,对城乡土地实行统一管理 ,不 产的保值和增值 。在我国公有制为主体 , 多种所有制 仅要保障城市建设用地的合理