效能监察制度.doc

. . 效能监察制度 第一章 效能监察实施细则 第一节 总 则 第一条 为充分发挥效能监察作用，堵塞管理漏洞，提高经济效益，推进公司健康发展，根据集团有关规定，结合公司实际，制定本细则。 第二条 效能监察是公司纪检监察部门对监察对象履行职责，依法管理的效率、效果、效益的监察。通过效能监察促进监察对象认真履行职责，不断改进管理，提高工作效率及管理效能，在提高集团经济效益的同时，促进公司党风建设和反腐倡廉工作。 第三条 开展效能监察的目的是改善公司内部管理，加强监督制约，增强自我发展和自我约束能力，形成廉洁高效的企业管理运行机制。 第四条 效能监察工作必须坚持实事求是、标本兼治的原则，坚持教育与预防相结合、监督检查与改进工作相结合、奖励与处罚相结合、廉政与勤政相结合、经济效益与社会效益相结合的原则。 第五条 效能监察是企业管理的重要组成部分，是纪检监察部门的一项重要职能。纪检监察部门在公司党政的领导和有关部门的配合下开展效能监察工作。监察对象应当自觉地、主动地接受监察。 第二节 效能监察的范围、内容 第六条 效能监察的对象是公司所属单位、部门及工作人员。 第七条 效能监察工作贯穿于企业管理、生产经营活动的全过程，包括“人、财、物”的各个方面和“产、供、销”的每个环节。 第八条 对贯彻落实党的路线、方针、政策和集团、公司党政工作部署进行效能监察。主要监督检查监察对象是否尽职尽责，保证政令畅通、令行禁止，与集团、公司党政保持一致；有无贯彻执行不力，虚以应付，敷衍了事，消极抵制，拖着不办的现象；有无搞上有政策，下有对策，各行其是的行为。 第九条 对经营管理进行效能监察。主要监督检查监察对象经营决策是否正确，经营活动是否合法，经营目标是否实现。在经济合同的管理工作中是否执行了资质资信调查制度、合同审签制度及合同履行过程中的监督检查制度。 第十条 对设备、物资的采购和管理进行效能监察。主要监督检查采购设备、物资是否按规定进行了招投标，设备、物资的入库、验收、保管、领用是否有健全的规章制度并严格执行，物资的储备是否完好合理，是否有规避招标或超计划采购造成大量积压的现象，闲置设备和废旧物资处置是否按规定处理。 第十一条 对公司产品的销售进行效能监察。主要监督检查销售方面的规章制度是否健全，销售价格是否合理，合同的签订与履行、债权的形成及回收是否按有关规章制度执行，有无内外勾结、损公肥私、侵占企业利益现象。 第十二条 对重点工程、技改项目、新建和改建工程等投资项目进行效能监察。主要监督检查投资项目是否按规定程序审批立项，是否按招标管理范围和管理权限进行了招投标，是否按照设计及工期要求和国家有关规程规范对施工质量、进度实施了有效管理和监督，是否对竣工工程进行了严格的验收和结算审核。 第十三条 对企业改制、破产重组、重大改革举措的实施过程进行效能监察。主要监督检查改革方案的制定、资产评估、资产重组、政策性破产、人员分流安置等能否按照有关政策规定依法规范操作，防止国有资产流失，维护企业稳定。 第十四条 对安全生产管理进行效能监察。主要监督检查是否认真贯彻执行国家的安全生产法律法规和公司安全生产方面的各项规章制度，安全生产责任制及责任追究是否落实，相关资金是否专款专用，职工安全教育、培训工作是否符合要求。 第十五条 对工资奖金（含各种单项奖励）分配进行效能监察。主要监督检查是否贯彻执行集团、公司有关工资政策，工资奖金分配是否公开、公正，是否存在截留工资、奖金和侵占职工利益的行为。 第十六条 对选拔任用干部进行效能监察。主要监督检查在选拔任用干部工作中是否坚持了规定的原则和标准；是否经过民主推荐、组织考察、集体讨论决定的程序，有无违反组织人事工作纪律问题。 第十七条 对企业民主管理制度贯彻执行情况进行效能监察。主要监督检查是否健全了职代会制度，落实了职代会各项职权；是否建立平等协商和集体合同制度，依法鉴定、管理、兑现集体合同；是否健全和实施了厂务公开制度。 第十八条 对上级统一安排和领导交办及监察范围的其它事项进行效能监察。 第三节 效能监察的程序、方法 第十九条 效能监察包括专项监察和综合监察，效能监察实施分为事前防范性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察。 第二十条 效能监察工作程序为：选题立项，制定计划；查清问题，找出原因；落实责任，严格奖惩；提出建议，改进管理。 (一)选题立项。纪检监察部门要紧紧围绕企业生产经营管理的重点和薄弱环节、群众反映较大的问题和领导交办的任务，选出管理中急需解决的问题，提出立项建议，填写立项报告。经领导批准后立项，通知被监察单位，报上级纪检监察部门备案。 (二)查清问题。纪检监察部门要协调有关职能部门对立项项目进行效能监察，通过查阅账目、记录、文件、制度和找有关人员了解情况