福建城交通治理指引.doc

PAGE 附件2 福建省城市交通治堵指南 （征求意见稿） 福建省住房和城乡建设厅 2018年03月 编制说明 为推进福建省城市交通拥堵治理工作开展，科学推进城市交通治理工作软件、硬件建设，优化配置城市交通各子系统协调发展，提高城市各类交通设施运行效率，改善居民出行环境，引导城市绿色交通发展，根据相关法律、法规和标准，结合我省实际，制定《福建省城市交通治堵指南》（以下简称《指南》）。 本《指南》提出了福建省城市交通治堵工作的目的、原则和技术要点，主要对交通发展政策、规划、建设和管理四大方面对城市交通治堵工作重点、要点提出相关要求。城市交通治堵工作除应符合本指南外，还应符合国家、省、市现行的相关法律、法规和其他强制性标准。 本指南由福建省住房和城乡建设厅（以下简称“省住建厅”）负责对适用范围进行解释，由编制单位负责对具体技术内容进行解释。 本指南由福州市规划设计研究院编制，由于城市交通治堵工作内容涉及面广，在编制中难免存在一些不足和缺漏，希望各单位在使用过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄往：福州市规划设计研究院（地址：福州高新区海西园（闽侯上街）高新大道1号，邮编350108），以供今后修订时参考。 福建省住房和城乡建设厅 2018年03月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc509843003 1总则 PAGEREF _Toc509843003 \h 1 HYPERLINK \l _Toc509843004 2术语 PAGEREF _Toc509843004 \h 2 HYPERLINK \l _Toc509843005 3基本规定 PAGEREF _Toc509843005 \h 4 HYPERLINK \l _Toc509843006 4交通政策 PAGEREF _Toc509843006 \h 5 HYPERLINK \l _Toc509843007 5交通规划 PAGEREF _Toc509843007 \h 6 HYPERLINK \l _Toc509843008 6交通建设 PAGEREF _Toc509843008 \h 8 HYPERLINK \l _Toc509843009 7交通管理 PAGEREF _Toc509843009 \h 17 HYPERLINK \l _Toc509843010 8保障措施及评估机制 PAGEREF _Toc509843010 \h 25 PAGE \* MERGEFORMAT6 1总则 1.1为推进福建省城市交通拥堵治理工作开展，科学推进城市交通治理工作软件、硬件建设，优化配置城市交通各子系统协调发展，结合福建省实际，制定本指南。 1.2本指南适用于福建省各地市城市交通拥堵治理工作。 1.3城市交通治堵应以现状问题为导向，与交通发展政策、城市总体规划、城市综合交通规划、交通管理规划等上位规划衔接，考虑社会效益、环境效益与经济效益的协调统一，并遵循以下原则： 1 系统协调：应将交通治堵的各类措施统筹考虑，强化交通设施建设与交通管理措施相互协调，统筹建设项目实施内容、工期安排等，实现治堵工作有序稳步开展。 2 安全有序：通过设施布局、工程与管理等措施减少交通安全隐患，尤其注重保护行人和自行车等交通弱势群体的交通安全，保障交通有序通行。 3 低碳高效：倡导可持续发展的交通出行模式，城市道路时空资源配置应向绿色交通出行方式倾斜，避免出现以小汽车为导向的道路时空资源配置模式。 4 环境友好：重视城市道路在环境塑造、街道活力提升等方面的功能要求，重视道路的自然和人文景观设计，创造宜人的道路交通环境。 5 因地制宜：重视近期实施的可行性，通过相关实施条件的充分研究和梳理，确定工程实施方案，并与交通管理措施相结合。 1.4城市交通拥堵治理工作包括交通政策、交通规划、建设和管理等多个方面，需协同城市交通相关部门协同进行。各城市应成立城市交通治堵工作领导小组，明确责任单位和责任人，建立相关考核指标体系。 1.5城市道路交通设计成果除应符合本指南外，还应遵循国家、省、市现行的相关法律、法规和其它强制性标准的规定。 2术语 交通拥堵TrafficCongestion 由于车辆多、秩序乱或道路狭窄等造成车辆拥挤、道路堵塞。 交通需求管理（TrafficDemandManagement） 交通需求管理是指为了提高交通系统效率、实现特定目标（如减少交通拥挤、节约道路及停车费用、改善安全、改善非驾驶员出行、节约能源、减少污染等）所采取的影响出行行为的政策、技术与管理措施的总称。 TOD模式（Transit-orientedDevelopment，TOD） 以公共交通为导向的开发是规划一个居民或者商