第三次全国土地调查解读.pdfVIP

武汉大学资环学院 詹长根 2018年05月 主要内容 v 一、第三次土地调查的条件与目的 v 二、任务、调查原则与调查步骤的改变 v 三、基础技术参数的改变 v 四、技术手段的改变 v 五、技术方法要点 - 1 - 一、第三次土地调查条件与目的 v （一）条件 v 土地调查条例：每10年开展一次土地调查（总调查） – 土地管制方式变化了：用途管制转为空间生态管制，生态管控空前强化。 – 规划体制发生变化：分离的多种规划转变多规合一：空间规划体系构建与实施的需 要 – 社会经济可持续发展：产业结构调整、耕地保护（数量、质量、类型、种植） – 与人口普查相配套：整10年开展人口普查。 一、第三次土地调查条件与目的 v （二）目的 第三次调查的目的更加清楚和细致 第三次土地调查 第二次土地调查 全面细化和完善全国土地利用基础数据 全面查清土地利用状况 国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状 掌握真实的土地基础数据 和土地资源变化情况 进一步完善土地调查、监测和统计制度 建立和完善土地调查、统计和登记制度 实现成果信息化管理与共享 实现土地调查信息的社会化服务 满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧 满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制 改革和统一确权登记、国土空间用途管制等 各项工作的需要 - 2 - 二、任务、调查原则与调查步骤的改变 v （一）任务 任务的层次体系更加科学、合理 第三次土地调查 第二次土地调查 开展土地利用现状调查。农村土地利用现状调查和 农村土地调查。逐地块实地调查土地的地类、面积 城镇村内部土地利用现状调查。 和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国 有土地使用权和集体土地所有权状况。 开展土地权属调查。将城镇国有建设用地范围外已 城镇土地调查。调查城市、建制镇内部每宗土地的 完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权 地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状 登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开 况，以及土地的所有权和使用权状况。 展补充调查 开展专项用地调查与评价。包括耕地细化调查、批 基本农田调查。依据基本农田划定和调整资料，将 准未建设的建设用地调查、耕地等别调查评价等。 基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国 基本农田的数量、分布和保护状况。 建设各级土地利用数据库。包括建立各级土地调查 土地调查数据库及管理系统建设。建立国家、省、 及专项数据库，建立各级土地调查数据与专项调查 市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权 数据分析与共享服务平台。 属于一体的土地调查数据库及管理系统。 成果汇总。包括数据汇总、成果分析以及数据成果 制作与图件编制等工作。 二、任务、调查原则与调查步骤的改变 （二）调查基本原则 Ø （一）实事求是原则，以实地现状为依据认定地类。 （总调查） Ø （二）科学继承原则 ，以原有调查成果为基础调查核实。（充分利用资料） Ø （三）