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PAGE PAGE 1 集体土地权利制度探析 　　土地是人类赖以生存的最重要的资源，是一切生产和一切存在的源泉。随着物权法的公布实施，公民物权意识的增强，关于集体土地权利制度的探讨不断展开。 　　集体土地的性质 　　集体土地所有权是历史形成的，它不是国家土地所有权的派生物，也不是隶属于国家土地所有权之下，是在农民私人土地所有权的基础上形成的。 　　建国初期，我国于1950年颁布《土地改革法》和《城市郊区土地改革条例》，使广大农民取得了土地所有权。1952年，在全国土地改革基本完成以后，开始了全国性的互助合作社运动。先是农民自愿组织互助组。这实际上是一种劳动协作关系。以后，在党的领导下，农民开始创办初级农业合作社。这实际上一种类似于合伙的联合经营关系，土地所有权仍然属于原所有人(合作社还不是土地所有权主体)。 　　1956年，中国农村掀起了农业合作化高潮，即农民的私有土地转归集体所有，由集体统一经营，取消按土地股份分红，实行按劳分配。在此基础上，1958年，又开展人民公社化运动，在公社化初期，公社是基本的核算单位，土地归公社所有， 1962年的中共八届十中全会通过决议(即“人民公社六十条”)，肯定了农村的土地集体所有制，同时调整人民公社的核算体制，实行“三级所有，队为基础”，把土地所有权下放到生产权。直到1978年中共十一届三中会会以后农村推行土地所有权承包经营制以前，除少数