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德国职业教育的现状、改革及启示 一、德国职业教育体系 　　德国的职业教育实行“双元制”，在国际上别具一格，即在职业学校(Berufsschule)学习理论的同时在企业进行实习。德国宪法规定，凡18岁前不上其他学校的青年必须就读职业学校。大约一半的年轻人在中学毕业后接受双元制职业教育。根据不同职业的要求，企业的实习培训期（也称“学徒期”）平均为3年。企业与国家共同分摊培训费用：企业向学徒支付报酬，国家承担职业学校经费。学徒在这三年中除了在企业接受职业培训外，还必须每周去职业学校上1至2天课。除一般课程外，学校还设置了与职业有关的专业课程，向学生传授专业理论知识。职业培训条例规定，不论学习何种职业，培训结业时必须进行考试，考试制度十分严格，由工商业或手工业联合会的委员主持进行，考试委员会的成员有雇主代表、雇员代表和职业学校的教师。目前有大约50万家企业以及公共机关和自由职业者向年轻人提供培训，有80%以上的培训岗位由中小企业提供。一些大型企业都自办职业学校，其毕业生也得到国家和社会的承认，企业还能得到国家财政补贴。理论与实践的结合确保了手工业者和专业工人的高技能。［1］ 　　职业学校的毕业生还有继续接受高级别职业教育的机会，甚至有机会可以获得硕士学位。职业专科学校(Berufsfachschule)是高一级的全日制职业学校，学习期限1至3年。高级专科学校(Fachoberschule)是更高一级的全日制职业学校，招收实科中学(Realschule)的毕业生。高级专科学校的毕业生可进应用科学大学(Fachhochschule)深造。应用科学大学是20世纪60年代德国高校扩张时期发展起来的一种具有鲜明德国特征的学校，属于高等职业教育的范畴。在德国，如今有近三分之一的大学生就读于应用科学大学，它之所以吸引学生，是因为它的学制比传统的综合性大学短。［2］专业课程组织紧凑缩短了平均学习时间，学生可以更快进入职场。此外，它与实际工作联系更为紧密。 　　原则上，德国不允许任何一个没有接受职业培训的青年正式就业。为了提高劳动力的素质和技能，德国对职业教育非常重视，投入了大量人力、财力和物力，这种“双元制”职业教育也是德国经济能持续迅速发展的原因之一。 　　二、 德国职业教育现状 　　德国联邦教育部发布的《2013年德国职业教育报告》中指出，“双元制”的职业教育体系一方面使企业能够结合实际、更有目的性地培养未来员工，另一方面也提高了年轻人的录用率，使他们的就业更有保障。根据欧盟委员会的数据显示，2013年三月德国25岁以下年轻人的失业率是7.6%，为欧洲同期最低。2012年德国境内共签订了551 272份培训合同，相比起2011年减少了3.2%，而企业里培训岗位的空缺却达到了33 275个，比上一年增加了12.1%，这折射出供需关系的地区性与职业性差异。企业反映，学徒招聘变得困难，参与调查的企业中有多于三分之一找不到学徒，中小企业面临的形势更为严峻。不少企业也因此退出了职业教育的行列，2008年全国还有24%的企业参与其中，到2012年这个份额降到了21.7%。［3］企业的投入本是德国“双元制”职业教育体系的特色，但目前却面临着这样的问题：一方面，企业里的培训岗位不够；另一方面，企业所需要的人才缺乏，不少岗位无人申请。这种困境有很大程度是因为在过去十年间，进入高校深造逐渐成为中学毕业生的首选，从2003年到2013年德国大学的入学比例提高了34.2%，职业教育遭受冷落，社会地位下降，人才供应不足。 　　2014年二月份最新发布的一份报告中显示，在过去的2013年里有33 500个企业培训岗位空缺，同时也有21 000名适龄青年找不到合适的岗位。［4］政府希望通过采取相关措施来改善职业教育的供需失衡。 　　三、 德国政府的改革措施 　　（一） 强调以职业为导向 　　职业教育最重要的意义就在于，个人通过接受职业教育，能够获得从事某项职业的资格，并以此来融入由职业群体组成的社会中。社会学家将德国称为职业社会(Berufsgesellschaft)，因为职业原则（指采用职业标准来组织生产行为）对德国社会的影响非常明显，在德国的各行各业存在着一套准则，并以此来规范生产。德国的行业协会在整个职业教育体系中发挥着举足轻重的作用，它负责对培训企业进行资格认定，对培训合同进行审查管理，并制定颁布相关的规章制度，监管培训过程，最后还负责组织结业考试。［5］行会保证了整个职业教育的过程都采用职业标准进行衡量和规范，帮助接受了职业教育的人才更快地融入到职业社会。 　　行业规范了职业教育的人才培养模式，德国政府的宏观调控也对职业教育的发展起到决定性的作用。“双元制”的职业教育是通过校企合作的形式，将职业能力培养作为核心，因此学校和企业在整个职业教育体系中都是不