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我国低碳经济对策论文：我国发展低碳经济的必要性及对策 摘　要:气候变暖是当今全球面临的重大挑战之一。为应对气候变化、破解能源供应与社会需求之间的矛盾,实现经济社会永续发展,中国必须走发展低碳经济之路。以低耗能、低排放、低污染为基础的低碳经济是下一轮经济增长的动力。能源短缺、经济结构不合理、生态环境持续恶化等问题使我国发展低碳经济有其现实必要性和紧迫性。政府应完善法律法规为低碳经济的发展提供制度规范和保障,推进经济发展方式和经济结构的调整,加大节能减排工作力度、提高能效,发展清洁能源、优化能源结构,增加碳汇,积极倡导低碳生活方式。 关键词:低碳经济;气候变化;能源;对策　　 近年来,由温室气体排放所导致的全球气候变暖、生态日益恶化使人类经济社会可持续发展面临重大挑战。2009年在哥本哈根召开的联合国气候变化会议使人们关注气候问题的热情空前高涨,“低碳经济”一词迅速成为一个世界性的热门话题。现今为应对气候变化、提高能源的安全性,各国政府正积极采取一系列措施,低碳革命正在悄然兴起。我国作为高能耗的发展中国家,应对气候变化,实现经济社会的可持续发展,发展低碳经济更有其现实必要性和紧迫性。 一、低碳经济概念提出的背景 自近代工业革命以来,化石燃料、水泥生产、森林砍伐等活动排放的以二氧化碳为主的温室气体造成了全球气候变暖。2007年,大气中的二氧化碳的浓度超过384ppm,如果包括其他温室气体的话,大气中温室气体的浓度已达到430ppm。人类正在创造一种不同以往的气候,其危险正在以一种非自然加速的步伐逐步展现出来①。为解决全球气候变暖给人类带来的不利影响, 20世纪70年代末,全球首次举行了气候大会,气候变化第一次作为一个引起国际关注的问题被提上议事日程。1992年在巴西里约热内卢举行的环境与发展大会上,一百五十多个国家制订了《联合国气候变化框架公约》。2005年12月,旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》正式生效,议定书规定,到2010年所有发达国家温室气体的排放量要比1990年减少5. 2%;发达国家从2008年到2012年必须完成减排目标。这是人类历史上首次以法规形式限制温室气体排放。目前全球已有一百九十多个国家批准该《公约》,成为其缔约方。在这个时代背景下,低碳经济便应运而生并为各国所重视。2003年,英国政府发表了《我们未来的能源———创建低碳经济》白皮书,其目的在于到2050年从根本上把英国变成一个低碳国家。2008年世界环境日确立的“转变传统观念,推行低碳经济”主题,显示了社会发展的趋势。国家主席胡锦涛于2007年9月在APCE会议上提出了“发展低碳经济,研发低碳能源技术,促进碳吸收技术发展”的主张。在哥本哈根会议召开的前夕,我国政府承诺2020年中国的碳排放量将降到2005年的40% ~50%。表明了我国建设性的和负责任大国的态度。要完成这一具有较大挑战性的目标,实现经济社会可持续的发展,发展低碳经济是历史的必然选择。 二、低碳经济概念的内涵 目前,低碳经济的概念在我国学术界尚无一个约定俗成的定义。但一般而言,对低碳的理解可分为三种情形:第一种是温室气体排放的增长速度小于国内生产总值(GDP)的增长速度;第二种情形是零排放;第三种是绝对排放量的减少②。发展低碳经济就是尽可能地减少二氧化碳的排放,维护生态平衡,实现人与自然、经济社会的可持续发展。 笔者看来,低碳经济是以低耗能、低排放、低污染为基础的新的经济模式,是人类继农业文明、工业文明之后的又一次重大历史进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。欧美等发达国家正在大力推行以高能效、低排放为核心的低碳革命。奥巴马上台伊始便一反布什政策,签署了《美国经济复兴和再投资法案》,其目的是通过新能源产业革命的方式推动美国经济的增长。为强化本国的低碳经济,英国2009年6月正式公布了发展“清洁煤炭”计划的草案。日本先后通过了《低碳社会行动计划》和《绿色经济与社会变革》等文件。 三、我国发展低碳经济的必要性 1.能源短缺、利用率低与可持续发展的矛盾中国虽地大物博,但应理性地看到人口众多这一现实问题。我国石油和天然气储量仅占世界总储量的1. 3%和1. 2%。作为主力能源的煤炭可采储量为1 145亿吨,占世界煤炭可开采储量的11. 02%,人均占有量仍然很低。加之我国现在的开发方式比较粗放,资源浪费现象严重,这就加剧了资源供求紧张的矛盾。而且,能源利用率较低,相关研究显示,我国的总体能源利用率为33%左右,比发达国家低约10个百分点。电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%③。单位产值能耗是世界平均水平的2倍多,是日本的1