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促进社会公平正义问题的研究 　　摘要：在党的十八大报告中指出：必须坚持维护社会公平正义。目前，在我国经济持续发展、民主化程度不断提高的同时，出现了诸多问题。如何将公平正义的理念纳入法治轨道，深入人心，如何在住房、入学、就业、医疗等亟待解决的问题中维护群众的切身利益，通过司法运行机制的改革，进一步发挥司法运行过程中的能动作用，是促使公平正义在法治运行中得到完善的必由之路。 　　关键词：公平正义；法治；司法运行机制；改革 　　“促进社会公平正义、构建和谐社会”是近年的热点话题。“不公平、非正义”产生的问题是伴随着经济发展水平，地域差异明显、贫富两极分化加剧及人文道德水平等多种因素导致的。《宪法》作为维护公民基本权利和义务的“最高保障”，司法运行机制的好坏直接影响到宪法在人民心中的神圣地位，它是解决公民纠纷、庇护公民不受公权力侵害、减少社会矛盾的最后一道法律防线，并在社会中发挥了重要作用。2014年，中央已经在上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市进行司法改革试点，这一举措，不仅坚定了改革的决心，而且对于如何在现行司法运行机制下实现社会公平正义提出了新的挑战。本文将从司法运行过程中如何完善办案责任制，加大司法公开力度两个方面进行初步探讨。 　　一、公平正义与法治的关系 　　公平正义是指社会成员之间权利公平、机会公平、过程公平和结果公平，即公民的权利不会因为背景、教育、职业、信仰、民族等方面受到歧视；公民能普遍的享有社会发展所带来的成果；公民实现权利的过程透明而不能谋取非法利益；在分配上兼顾全体公民的利益，防止两极分化。法制不同于法治，法制是制定法律并按照其既定的规则为所有人遵守，无论是奴隶制还是封建社会都存在着法制。亚里士多德在《政治学》一书中陈述：“法治应该包含了两重含义，已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律本身又是良好的法律。”而《布莱克法律词典》对法治的定义：“法治是由最权威认可颁布的并且通常以准则或逻辑命题形式出现的，具有普遍适用性的法律原则。”这些观点都揭示出法治的某些特征，但现代法治要求不仅制定完备的法律制度、立足于现实的社会发展水平和历史需求，更重要的是为人民所认可，切实保障人民的根本利益，体现出的是一种价值追求。① 　　公平正义与法治是不可分割的关系，公平正义的实现依赖于法治的良好运行，公平正义是社会主义法治的基本取向。 　　1、从制度层面而言，制定一套完善的法律是实现社会公平公平正义的前提。法律面前人人平等，全体公民都严格依法办事是最大限度的减少不公平竞争的关键。近些年，关于不公平的社会现象也日益凸显，如低额补贴房屋拆迁问题，农民工子女城市入学难问题、城市房价居高不下产生的“房奴”问题等等，在政府采取的一系列措施，颁布一系列政策法规宏观调控过程中，一些问题得到了改善，然而还有许多问题依然尖锐。 　　2、法治作为衡量社会行为标准的规范，其自身尺度范围关系到公平正义的实现。如果仅仅将“法治”当做一种统治的工具，其自身价值将会失去意义。有些部门利用自身的职权，“领导拍拍脑子就施行”、“先制定再修正”的方法制定规章制度，不仅在某种程度上破坏了法治制度，而且令人产生了对法治的怀疑和不信任感，其效果无疑适得其反。显而易见，法治的尺度不仅是“依法治国”，其不仅体现出政治性，孟子曰：“徒善不足以为政，徒法不能以自行。”②更重要的是其本身所制定的严格性和规范性。公平正义并非是个人的公平正义，在法律制度范围内难免会使某些人的利益减损，例如在拆迁的过程中会造成被拆迁业主的居住权受损，但是法律同样匹配相应的救济制度，因此，公平正义是相对的。 　　二、完善办案终身制于公平正义之意义 　　办案终身负责制不仅仅是一项规范，而且关乎于社会公平正义的实现。在2013年中央政法委出台了关于防止冤假错案的意见，其中提出了要求检察官、法官和人民警察队办案终身负责制的要求，并建立冤假错案追究机制。这极大的影响了司法改革的进程，在司法运行过程中，犯罪嫌疑人无疑处在国家权力的对立面，其合法权益所能受到的保护极其有限，在最新《刑事诉讼法》修改过程中加强了对非法证据的排除的规则、扩大辩护律师的权限，这都表达出了一个明显的信号：中国的法治改革进程又迈出了新的一步。 　　办案终身负责制，其根本目的在于公平正义的实现。近些年来，屡屡发生“亡者归来”的事件，例如“河南商丘赵作海案”、“佘祥林案”等，刑讯逼供所造成的负面效应引起社会很大反响。为避免在办案过程中迫于社会、上级压力敷衍了事、匆匆结案的心理，进一步规范刑事侦查制度、庭审制度，亟待严格规范办案工作人员的工作行为，将责任规范到个人，追责终身。从这个层面来看，法治的意义更在于体现其社会意义，权力必须受到法律的规制，只有将法治从人治的樊笼中解脱出来，才能实现宪法“尊重和保障人权”的规