基于Supermap和Googleearth的城中村改造面积估算以广州市海珠区.docx

基于 S u p e rm a p 基于 S u p e rm a p 和 Go o g le e a rt h 的 城中村改造面积估算 —以广州市海珠区为例 张鹏 刘慕仪 广东商学院资源与环境学院 摘要：城中村多存在于经济发达的城市，广州是珠三角地区的发达城市之一，在广州市区内，共存在 138 个城中村。城中村的存在为广州市内广大的外来工作人员提供了价格低廉的住房。可是，近 10 年来，城 中村的问题日益凸显，促使广州市政府对城中村进行大规模的整治和改造。对广州城中村的面积进行 估算，能够得到广州城中村的面积、区位等数据。本文对广州城中村的面积估算方法进行探讨，并使用 Super map Des kpr o 软件和 Googl e ear t h 软件对广州市海珠区的城中村面积进行估算，从而了解广州 城中村的规模、分布区位及其分布特征，为城中村的改造和整治提供基础数据。 关键词：城中村， 面积估算， 土地经济 文献标识码：B 收稿日期：2011-05-03 中图分类号：F291.1 文章编号：1001-9138-（2011）08-0058-37 一、引言 目前学界对城中村改造的研究深度正在不 断深化，包括社会学、经济学、地理学、城市规划 等多个学科参与了研究。申俊鹏、秦明周对我国 城中村的改造模式进行探讨，从政府、村民、开发 商三方结合模式出发, 在分析各自效益的基础 上,选取相关指标初步构建了评价城中村改造综 合效益的指标体系。周新宏深入地研究城中村演 变形成 - 利益博弈的微观机制，揭示其形成的经 目前对于城中村的研究多集中在城中村改造 的理论和方法探讨方面，往往忽视了一些基础性 的研究，如广州市城中村面积估算目前尚缺乏可 信的权威数据。而这些数据对于测算城中村改造 成本、土地价值、资金平衡，对于规划设计、可行性 研究、方案拟定、村集体物业用地布置等关乎城中 村改造成败的重大问题有十分重要的参考价值。 本文以广州市海珠区为例，通过使用 Su- permap Deskpro、Google earth 软件并结合广州 市电子地图和遥感影像图对城中村面积进行估 算，结合海珠区城中村数据的分析，从而掌握广州 度原因，并分析城中村改造的必要性和现 。 济和制 实难点 58 2011.8 下半月刊·学术版 房地产开发CHINA REAL ESTATE城中村的 房地产开发 CHINA REAL ESTATE 城中村的规模、土地利用结构、分布区位及特征， 为城中村的改造和整治提供决策所需要的基础数 据。在此基础上，提出了一些初步的改造建议。 二、城中村改造及其面积估算方法 （一）广州城中村的基本情况 城中村是快速城镇化的历史产物，它的出现 为外来工提供了廉价的住房，使农民工和其他流 动人口进入城市的门槛降低，并为广大的城中村 原居民带来可观的租金收入。但是，随着经济的 进一步发展，广州城中村存在的问题日益突出，具 体表现为：建设杂乱无章，违法用地、违法建设严 重；建筑密度高，环境恶劣，脏、乱、差随处可见等。 2010 年 1 月,广州市政府正式出台包括城中村改 造在内的 《关于加快推进“三旧”改造工作的意 见》，要求通过 3 至 5 年基本实现城市重点功能区 的旧城旧村改造，包括整体拆除重建 52 个城中 村，并要求在 10 年内基本完成 138 个登记在册的 城中村改造。 广州市 385 平方千米的老八区内分布的城中 村大体可以分为以下 3 个类型：第一类是处于繁 华市区、被城市包围，已经完全没有农用地的村 落，如白云区三元里村、天河区石牌村等；第二类 是处于城市周边、还有少量农用地和处于城市近 期重点建设区域的村落，如白云区槎龙村、海珠区 沥滘村、芳村区茶滘村等；第三类处于远郊、还有 较多农用地和近期不列入重点建设的村落，如黄 埔区笔岗村等。本文以海珠区为研究对象，包括 了前两类城中村。 （二）城中村面积估算的价值 对于政府机关来说，城中村面积估算是城市 管理的基础，为政府整治和改造城中村提供基础 数据，是城市土地再开发的基础。对于房地产开 发商来说，城中村面积估算是其进行房地产开发 的前期准备之一，是进行地块或投资价值估算、竞 投城中村改造项目的基础。对于普通市民来说，城 中村面积估算能够清楚了解其规模、分布区位及 其特征，增加对所居住城市的认识。 具体来说，进行城中村面积估算所获得的数 据可以有以下用途，这也是本文的价值所在。1.由 于土地所有权制度和动态变化的原因，城中村内 产权复杂，变化迅速，政府难以掌握城中村的现状 面积，而通过技术手段运用，可以低成本统计出待 改造的面积；2.城中村土地利用现状多元，但其中 具有改造潜力的是宅基地和空闲地、物业用地等 其他用地，其他用地是改造时重要的迁移置换安 置区，需要对其土地潜