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2 - 89 - 临清市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 “十三五”时期（2016－2020年）是我市抢抓机遇，科学发展，争先进位，全面建成小康社会的重要战略机遇期、最终决胜期，也是协调推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期。科学编制“十三五”规划，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实省委、省政府“一个定位、三个提升”战略部署，努力在聊城市“建设冀鲁豫三省交界科学发展新高地”中走在前列，实现全面建成小康社会的奋斗目标，创造临清人民幸福美好新生活具有重要的意义。 《临清市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，依据党的十八届五中全会、山东省委十届十三次全会、聊城市委十二届九次全会和临清市委《关于制定临清市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明“十三五”期间临清国民经济和社会发展的目标任务、发展布局及战略重点，是全市各级政府和部门编制实施各类规划、计划和制定相关政策的重要依据，是今后五年全市人民共同奋斗的行动纲领。 第一篇 引领新常态 开启新征程 第一章 新成就 新起点 “十二五”以来，全市以科学发展观为统领，以打造“富民强市”为奋斗目标，以科学发展为第一要务，积极应对各项挑战，妥善化解各种困难，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，相继实施了“争先进位年”、“东融西借、跨越赶超”等重大战略，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，全市经济社会事业取得长足发展，相继获得中国棉纺织名城、中国蜡染名城、全国法治宣传教育先进单位、全国科技进步先进市、山东省社会文化先进县、山东省精神文明建设先进市、山东省双拥模范城等一系列荣誉，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 经济实力大幅跃升。全市生产总值达到369.8亿元，年均增长10.6%（见图1）。人均生产总值突破7000美元。一般公共预算收入达到17.6亿元，年均增长17.8%（见图2）。固定资产投资达到269亿元，年均增长18.5%（见图3），建设市级重点项目443个。社会消费品零售总额达到149.1亿元，年均增长13.9%（见图4）。金融机构各项存款余额达到270亿元、各项贷款余额达到169.1亿元，年均分别增加26.7亿元、10.8亿元。 图1：地区生产总值增长情况 图2：一般公共预算收入增长情况 图3：固定资产投资增长情况 图4：社会消费品零售总额增长情况 产业结构不断优化。三次产业比例由2010年的7.8:63.6:28.6调整为2015年的6.6:58.7:34.7（见图5）。农业综合生产能力和产业化水平稳步提高，粮食总产量达到82.9万吨，实现“十三连增”；聊城市级以上农业龙头企业达到60家，“三品一标”[[]三品一标：这是政府主导的安全优质农产品公共品牌，具体是指 []三品一标：这是政府主导的安全优质农产品公共品牌，具体是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 图5：产业结构比例变动情况 城乡面貌明显改观。加强规划引导，开展了新一轮城市总体规划修编，高标准编制了南部新区控制性详规等一系列规划，城区和镇驻地控规覆盖率大幅提高。新型城镇化建设全面推进，常住人口城镇化率达到54.5%。实施“南展东扩”战略，城市发展框架进一步拉开。实施了桑树园、东关、沙窝屯、市医院东等片区的拆迁安置，累计实现城区开发面积600万平方米，新增绿化面积130万平方米。累计建设公共租赁住房4854套、经济适用房564套、限价商品房3450套，实施棚户区改造13146户。8个镇办实施了小城镇提升工程。建成16个农村新型社区，完成3480户危房改造。建成省级卫生城，实现城乡环卫一体化。烟店镇创建为全国重点镇、省级中心镇和山东省百镇建设示范行动示范镇，康庄镇创建为省级中心镇、市级示范镇。 基础设施日益完善。道路交通更加畅达，高邢高速通车，德商高速即将竣工通车；完成了临博路等6条省道改造升级，新改建农村公路550公里；全市行政村通油路率达100%。水利事业稳步发展，完成了南水北调东线一期鲁北段工程、小型农田水利重点县、城南水库等工程项目；建成旱涝保收高标准农田45万亩。市政建设全面加强，实施了曙光路南段、温泉路东段等17条城区道路新改建，配套雨污管网以及城市亮化等工程，城区基础设施日臻完善。 生态治理全面加强。五年来，在环保方面财政累计投入达到3.1亿元。万元生产总值能耗下降17.2%以上，氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放分别减排300吨、1944.2吨、113.7吨，完成省下达的“十二五”节能减排任务。选定70个饮用水源地，集中式饮用水水质达标率达到100%。新建16座生活污水处理站，新铺设污水分流管网94.8公里，新增污水处理能力4.9