党政领导人才测评的研究进展综述.docVIP

党政领导人才测评的研究进展综述 　　摘要：我国党政领导人才测评研究所用测评方法存在各种问题和不足。通过研究方法和工具上的创新，将获得人才选拔过程的科学化和严谨化。相比较单一的测评工具和方法，情景与多样化的人才测评方法，更能满足现代复合型领导人才的选拔工作。 　　关键词：党政领导；胜任力；人才测评；测评工具 　　中图分类号：D630.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-0030-02 　　党政领导干部是党执政兴国的决策者和领导者。党的执政能力如何，取决于各级领导干部的执政本领，党政领导干部的核心能力则直接影响着他们的领导水平和执政能力。因此，人才测评技术在党政领导人才的选拔工作中变得极为重要，怎样测评党政领导人才是研究者面临的重要问题。 　　一、党政领导人才测评的意义 　　党的十七大和全国组织工作会议强调,党要带领人民开创事业,必须加强自身建设,成为中国特色社会主义事业的坚强核心。党政领导人才是党的事业的骨干，在人才队伍中居于重要地位。他们是党和政府的政策策略的制定者与执行者，承担着决策、组织、指挥、协调的作用，党的路线、方针、政策要靠他们来贯彻落实，许多重大问题都要由他们去研究、去决策、去解决[1]。建设一支善于治党治国的高素质执政骨干队伍，是中国共产党和人民事业不断取得胜利的根本保证。 　　党政领导人才在党和国家各项事业中所处的重要地位，决定了选拔领导人才的重要性。能否选准用好优秀的党政领导人才关系着党和国家的兴衰成败，决定着中国能不能在未来激烈的国际竞争中占领先机。要科学有效地选拔人才，必须要形成科学的人才选拔任用体制和测评工具。科学合理地选拔出合适的人才担任党的领导职务，对落实科学发展观，全面建设小康社会，提高党的执政能力和执政水平都有很大地帮助。 　　二、国内研究现状 　　为政之要，首在用人；用人之要，首在选人。如何选人，就离不开科学的评价体系。人才评价在人才的选拔、培训、考核、激励等管理环节发挥着重要作用，贯穿于整个人才资源管理的全过程。因此，胡锦涛总书记在全国人才工作会议上的讲话中指出:“要建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，建立健全科学的社会化的人才评价机制。” 　　选拔、培养、造就大批德才兼备的党政领导人才，是当前人事改革所面临的一个重大而紧迫的课题。党政领导人才素质测评，是指通过一系列有效的手段和方法对党政机关领导人才的综合素质进行测量和评定的活动。简单来讲，就是对领导人才素质的测量与评价，是人才测评的理论与方法在党政机关领域中的实践。党政领导人才在国家所需的各类人才中处于特殊重要的地位，对其素质进行测评是确定其是否具有所需胜任力的基础，是指导领导干部选拔和培训的关键。虽然素质测评已被广泛地应用，但作为一个完整的操作系统，还存在系统不完善、本土化程度较低、应用范围局限等问题。但由于这些问题，推动了对党政领导人才素质体系的探索和构建。 　　1.党政机关领导胜任力模型构建 　　测评标准体系的构成分为内容结构和指标构成。内容结构是指将需要测评的党政领导人才素质的要素进行分解，并列出相应的项目；指标构成是指一个完整的素质测评要素用规范化的行为特征或表征进行描述与规定。内容结构是素质测评标准体系的基础，指标构成是对内容结构各项素质的分解和可操作化，二者结合才能构成完整的素质测评标准体系。 　　肖鸣政认为党政领导人才的评价标准内容结构中应包括政治、品德、能力、生理与心理基础等五方面的素质[1]。陈美霞以山西省运城市为例进行政府领导人才素质测评的研究，提出政府领导人才素质测评的指标体系，研究结果对我国中部地区中小城市的政府领导人才测评具有启发意义[2]。 　　一些研究者则通过行为事件访谈（BEI）、专家会议、及对过往文献的研究分析等方法，提出党政机关领导所需的特质。其中，敖小兰通过研究得出中国局处级干部领导能力及有关特质包括，决策能力、组织能力、协调能力、识人用人能力、激励能力、自信心、事业心、责任心和效率感等因素[3]。杨选留和张朋柱指出，党政领导人才素质评价内容,除了具有一般人力资源评价内容之外,还包括了针对党政领导人才的复杂素质的评价,主要包括政治素质、思想品德、知识技能、个人心理特征、职业倾向等[4]。廖泉文则指出在实际工作中,党政领导职位所要求的人才素质并不是某种单纯的素质,而是多种素质的综合因素,即综合素质(synthesized quality)[5]。 　　在获得相关的胜任能力条目后，通过编制党政机关领导所需胜任能力调查问卷，便可以进行问卷调查。统计分析调查问卷数据，调整与验证党政机关领导所需的胜任能力，最终即可构建党政机关领导所需胜任能力模型。 　　2.党政领导人才测评技术和工具 　　要建立党政领导人才素质测评系统，必须通过一系列有效的手