在全国房屋建筑和市政工程招投标监管暨专项治理工作会议的讲话.docVIP

PAGE PAGE 5 在全国房屋建筑和市政工程招投标监管 暨专项治理工作会议的讲话 建筑市场监管司司长 陈重 （2010年6月30日） 同志们： 全国房屋建筑和市政工程招投标监管暨专项治理工作会议就要结束了。会议时间虽短，但主题突出，内容充实，开得很成功，达到了预期效果。感谢中央纪委监察部、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室给予的大力支持，傅奎主任在百忙之中亲临会议并做重要讲话。上午，傅奎主任重点对住房城乡建设系统专项治理工作进行了指导和部署。郭允冲副部长从国家经济和社会发展大局的高度，阐述了招投标监管工作在建立统一规范的建筑市场秩序、保障工程质量安全和深入开展专项治理、预防惩治腐败等三个方面的重要作用，对工作做了总结，充分肯定各地住房城乡建设主管部门房屋建筑和市政工程招投标监管取得的成绩和面临的问题，对下一步工作提出了要求。我们要认真学习并贯彻落实好郭允冲副部长和傅奎主任的重要讲话精神，以此次专项治理工作为契机，扎实推进招投标监管和有形建筑市场建设工作。郭允冲同志和傅奎同志的讲话我们将于会后印发。 会上各地发言都很好，起到了沟通、交流、互相借鉴的目的。从此次各地交流材料中可以看出：在多年探索与完善下，一些省市在招投标专项治理、评标专家及其行为管理、信息化手段促进招投标监管、招标代理机构及其从业人员动态监管、有形建筑市场建设、建筑市场信用体系建设等方面做出了有益的探索、实践，取得了较好的工作成绩，提供了很好的借鉴。但由于时间关系，其他省市一些好的经验做法就不一一做大会发言了，我们已经以文件汇编的形式印发给大家，供大家在工作中参考。下一步希望各地要继续充分发挥本地区的主观能动性，结合本地区实际，争取在招投标监管关键环节上有所突破，为做好全国招投标监管工作提供好的经验做法，我们也将以不同形式在全国范围内推广。 下面，我就会议主题结合建筑市场监管司今年的工作，对于如何贯彻这次会议的要求和部署，讲两点意见： 一、继续深入开展专项治理工作 2009年7月，中办、国办联合下发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发［2009］27号）文件，以政府投资和使用国有资金为主的项目为重点，开展了为期两年的专项治理工作。中办发27号文件明确指出，要进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；着重加强对招标投标活动的监管，整合和利用好有形建筑市场等，对下一步招投标工作提出了更高的要求。 何勇同志在中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组第二次会议上讲话时指出，“2010年是保持经济平稳较快发展、确保‘十一五’规划顺利完成的顺利一年，也是工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展的一年”。我们要从党和国家事业发展全局和战略的高度，进一步提高思想认识，按照中央纪委监察部、中央工程治理领导小组及办公室的统一部署、要求，做到“标本兼治、注重实效”，推动房屋建筑和市政招投标专项治理工作深入开展，努力取得新的成效。 专项治理工作开展以来，我们先后印发《住房和城乡建设系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》、《关于进一步做好工程建设实施和工程质量管理专项治理排查工作的通知》等文件，其中，对房屋建筑和市政工程招投标专项治理、排查等工作进行了部署。 截至2010年3月，在部分省市上报的专项治理排查工作报告中，招投标方面发现的主要问题有：一是规避招标，肢解工程违法发包；二是招标代理机构经营行为不规范，存在个别招标代理机构专业人员配置不足、恶性压价竞争等问题；三是虚假招标时有发生，在资格审查环节依然存在排斥潜在投标人现象等。（傅奎主任上午也指出）在专项治理排查中，招投标方面发现的问题占专项治理发现问题总数的10%以上。可以看出，目前，招投标工作确实存在很多问题，需要我们继续集中力量做好下一步专项治理工作。 一是巩固排查工作成果，搞好分类处理。各地要在前一阶段全面排查、检查、抽查的工作基础上，认真汇总梳理发现的问题，提出整改措施，防止回避矛盾、掩盖问题和大事化小、小事化了。要加强调查研究，深入分析，（按傅奎主任上午的讲话要求）从制度建设、行政监管、协调配套等方面，及时提出有针对性和操作性的政策措施。二是把握关键环节，做好长效机制建设。工程招投标方面问题比较集中，情况复杂，形式多样，既有建设单位、招标代理机构、投标单位等市场主体行为不规范的问题，也有制度不完善、不严格的问题，要采取切实有效措施加以规范，针对招标文件、招评标活动、评标专家行为规范等重点环节，出台相应制度措施，遏制围标串标、虚假招标等违法违规现象。 二、立足本职，加强统筹协调，做好招投标监管工作 按照部里的统一部署，今年我司将继续围绕“规范建筑市场秩序”和“促进建筑业健康发展”两项重点，深入开展各项工作。下一步，各地要认真贯彻落实此次会议上郭允冲副部长和傅奎主任