保定市失地农民社会保障制度的研究.docVIP

保定市失地农民社会保障制度的研究 　　【摘 要】 失地农民社会保障问题伴随着城镇化的发展而日渐突出， 并成为社会关注和政策讨论的焦点， 一旦处理不好， 容易激化社会矛盾。文章基于保定市实际情况，探讨了失地农民社会保障制度的构建， 并提出了相应的政策建议。 　　【关键词】失地农民；社会保障；制度优化 　　城市化进程的加快使得土地占用也逐年增加。近七年来， 全国已有4000多万农民成为失地农民， 同时具有进一步增加的态势。从目前来看， 很难出台统一的针对失地农民的社会保障制度。而在经济发达的省份的部分地区，如浙江的绍兴、杭州等地已经建立了基本完善的社会保障制度。但其他的省份，基本上都是通过一次性的低额货币安置的方法来解决问题的， 甚至有些地区的失地农民连最低生活保障都无法享受。既然各地的财政水平不一，那么针对各地区的实际情况构建适合自身运作的社会保障制度具有一定的现实意义。 　　一、保定市被征地农民社会保障制度介绍 　　（一）保障范围及对象 　　在全市范围内，由当地国土资源管理部门统一征地，被征地时享有第二轮土地承包权，被征地后人均农业用地南市区、北市区、新市区及高新区（以下简称四区）不足0.3亩、县（市）不足0.5亩的（包括已整体农转非的农村）均应参加养老保险。被征地后人均农业用地市内四区超过0.3亩、县（市）超过0.5亩的村，可参照本实施意见解决相应人员的养老保险问题