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保山市金融支持工业产业园中园建设路径的研究 　　【摘要】工业园区建设的推进有利于加快工业化、城市化和农业产业化的进程。但从工业园区建设的发展实际看，工业园区在建设与发展过程中仍然面临着产业规模不大，结构不合理，特色传统行业优势不突出，带动力不强等问题。因此，本文从金融机构支持工业园区建设发展方式的创新为出发点，对金融支持工业园区发展现状及存在的问题进行分析，对金融业如何把握金融支持的重点，切实发挥出金融业在推动工业园区协调发展引导和支撑作用提出相应的政策建议。 　　【关键词】工业 园中园 金融支持 路径 　　一、引言 　　工业园区是以提高工业化的集约化为主要目的，是实现工业聚集化发展的重要平台。它是将多个工业产业聚集在某一区域，通过集中人力、物力、财力等多种生产要素，对多个工业产业进行科学整合，在突出工业产业特色，优化功能布局的前提下，实现工业集中生产的现代化产业分工协作的生产区。 　　目前，工业园区在我国发展迅速，且规模越来越大，但工业园区在带动经济发展的同时也面临着新的发展瓶劲，主要表现在园区产业发展聚集能力不强、园区发展质量和效益普遍不高等新的问题。而要解决这些问题，就必须创新工业园区发展模式，推动园区实体化和产业一体化建设，充分发挥园区的产业聚集效应，实现工业产业聚集化发展，而在这一发展趋势下，各金融机构应把握金融支持的重点和难点，为工业园区的创新发展发挥出信贷支持和金融服务的保障作用。 　　二、保山市工业产业园中园建设模式 　　（一）园中园共建模式 　　保山工贸园区管委会统一征地、规划及入园标准，各县（市、区）按照工贸园区的总体规划，结合自身情况，编制“园中园”详细规划，并报工贸园区管委会审批。在园中园基础设施建设方面，外部基础设施建设主要包括园区主干道路、供排水、通气、通讯和信息网络等基础设施建设由保山工贸园区管委会负责，费用由工贸园区管委会承担，而内部基础设施建设则由各县（市、区）政府负责。 　　（二）园中园共享模式 　　入驻“园中园”的企业所产生的税费收入和政府性基金收入（教育费附加、排污费、污水处理费除外）归各县（市、区）人民政府，其征收的“园中园”税费收入和政府性基金收入缴入各县（市、区）金?欤?并按中央、省、市有关预算管理规定分级解缴中央、省、市、县（市、区）各级收入，各县（市、区）招商引资企业因产业规划限制（一个园区一个主导产业）需入驻别的县（市、区）园区的，招商方和接收方按5：5分享其税收所得。 　　（三）园中园运作模式 　　各工业园区入驻保山市工贸园区后，在征地、规划及入园标准方面，由市政府统一组织实施，对园区里的基础设施实施共享，对园中园的每类产业分别按投资规模、工业产值、税收贡献实施相关政策优惠。在标准厂房使用上，统一实施租购政策。即园区标准厂房建设完工后，入驻“园中园”的企业可采取零租租用“园中园”标准厂房5年，5年租用期满后，企业可选择一次性回购标准厂房或者8年分期回购标准厂房，以缩短项目建设周期、减少企业资金占用。 　　三、保山市工业产业园中园建设推进情况 　　（一）园中园基础设施项目建设稳步推进 　　为加快园中园基础设施建设步伐，保山市及时编制了工贸园区总体规划及隆阳、施甸、昌宁、龙陵4个“园中园”建设的详细规划，并在规划的基础上，启动了“园中园”基础设施建设项目。目前，保山市加快了“园中园”道路、厂房等基础设施项目的建设步伐。截止2017年末，保山市5个“园中园”完成基础设施、标准厂房及土地收储投资31.75亿元，其中：土地收储6.48亿元；外围基础设施建设完成投资7.12亿元；“园中园”基础设施建设完成投资16.46亿元；设备投资1.69亿元。 　　（二）园中园的产业集聚效应较为明显 　　在推进“园中园”建设的过程中，保山市集中各县区优势资源，优化原有的工业园区功能布局和产业定位，以保山工贸园区为平台，规划龙陵园中园，主要集中发展新材料（硅基）产业；规划昌宁园中园，主要集中发展农产品加工和生物医药产业；规划隆阳园中园，主要集中发展信息和大数据产业；规划施甸园中园，主要集中发展装备制造业；规划腾冲园中园，主要集中发展机电产业，从而实现工业集聚发展，产生集聚效应。从各园区的建设情况看，龙陵县以“园中园”建设为突破口，与保山工贸园区共建保山硅基产业园，规划面积6875亩，主要以生产5GW单晶硅棒项目为主；昌宁县依托工贸园区的区位优势，发挥自身的生物资源优势，加快推进昌宁生物资源加工贸易物流园区建设步伐，规划面积达3064亩，重点发展特色生物资源加工、农副食品、饮料、现代商贸等产业；隆阳区电子信息产业园区规划面积4313亩，主要以电子信息、家电、半导体等为主要定位；腾冲机电产业园区依托工贸园区工业集聚平台和腾冲口岸的优势、充分利用腾冲?缅甸曼德勒缪达商贸园