建设项目立项管理办法(试行).doc

建设项目立项管理办法（试行） 第一章 总则 为规范公司建设项目立项工作，加强公司管理体系，特制定本办法。 本办法适用于，公司进行新建、扩建、改建、技术改造的工程项目的立项工作。 新建项目，是指从无到有，平地起家，新开始建设的项目。有的建设项目原有基础很小，经扩大 HYPERLINK "/s?wd=%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E8%A7%84%E6%A8%A1&tncpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1Y4nvmsnjnznHI-nW-Bm1RY0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPHD4nWT1PWDdnHczn1bLnW6d" \t "_blank" 建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。 扩建项目，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产能力（或效益），或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程项目。 改建项目，是指原有企业，为提高 HYPERLINK "/s?wd=%E7%94%9F%E4%BA%A7%E6%95%88%E7%8E%87&tncpr&fenlei=mv6quAkxTZn0IZRqIHckPjm4nH00T1Y4nvmsnjnznHI-nW-Bm1RY0ZwV5Hcvrjm3rH6sPfKWUMw85HfYnjn4nH6sgvPsT6KdThsqpZwYTjCEQLGCpyw9Uz4Bmy-bIi4WUvYETgN-TLwGUv3EPHD4nWT1PWDdnHczn1bLnW6d" \t "_blank" 生产效率，增加科技含量，采用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建项目。 技术改造项目，是指企业为了提高经济和社会效益、提高产品质量、增加产品品种、促进产品升级换代、扩大出口贸易、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。 第二章 管理流程 第三条 新建、扩建项目的管理流程 新建、扩建项目应由公司经营会议讨论后组建新建项目调研班子，公司其他部门配合工作。 调研班子应对项目所在地的社会环境和经济环境进行相应的调查，重点完成项目当地企业对产品（热负荷）的实际消耗情况。 调研班子还需对项目所在地交通运输、城市规划、水利、水文、气象、地质、环保、政府重视程度等方面作初步的调查，根据调查结果编制《项目建议书》或《项目实施方案》（编制大纲见附录1）。 《项目建议书》或《项目实施方案》经总经理批准后上报公司董事会、总公司，批准后组建项目筹建处着手项目可行性研究。 筹建处应首先取得投资行政主管部门对项目可行性研究的许可（路条）后，再行对项目所在地当企业对产品（热负荷）的实际消耗情况及今后可能出现对产品（热负荷）的需求，根据需求对项目建设规模进行系统化的设计。同时对环保、规划、国土、水利、卫生等方面进行项目的评估论证。编制《可行性研究报告》（编制大纲见附录2）报投资行政主管部门审批立项。 改建、技术改造项目的管理流程 改建、技术改造项目应根据投资大小进行项目区分： 投资50万元以下的为一般项目；投资50（含）万元以上为重点项目。 项目立项审批采用分级审批：项目投资5万元以下的由分管领导审批立项；5（含）-10万元由总经理审批立项；10（含）-50万元由总经理办公会议审批立项。 项目计划投资5万元以下一般项目，由发起部门填写《项目立项申请表》（见附录4）按分级审批权限审批立项。 项目计划投资5万元（含）以上一般项目，由发起部门填写《立项前期工作申请表》（附录3.）提出初步方案，经总经理办公会议通过后，由工程技术部牵头开始项目的前期工作。 一般项目前期工作由工程技术部牵头各部门进行；必要时通过设计、评估、咨询公司对项目进行技术和经济性的分析，完成《可行性研究》或《项目实施方案》编制。填写《项目立项申请表》（见附录4）按审批权限审批立项。 重点项目除按一般项目进行公司内审批外，还需向总公司进行申报，在得到母公司批复后才立项完成。 7.各类改建、技术改造项目如各级行政主管部门要求进行立项备案和审批的，需从其规定。 第三章 附则 1.本办法自总经理办公会议讨论通过后，自发文之日起试行。 2. 本办法由工程技术部负责解释、修订。 3.本办法与公司内控制度及总公司相关规定相冲突的部分，以内控制度及总公司相关规定为准。