基于承德县水利普查浅析开展水利普查的难点和经验.doc

基于承德县水利普查浅析开展水利普查的难点和经验 摘要：水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。此文在承德县开展水利普查过程中遇到的难点和取得了阶段性成效的基础上，分析了其科学合理性，为开展水利普查提供借鉴。 关键词承德县水利普查难点经验 2010年1月份，国务院印发了《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号），决定利用三年时间在全国范围内开展第一次水利普查，明确了水利普查的目的、意义、任务和要求。 承德县根据普查的目标和任务，以及“全面系统”和“突出重点”的原则，确定了普查的对象和范围。整个普查历时3年，分4个阶段进行。2010年进行前期准备，2011年进行清查登记，2012年上半年进行填表上报，2012年下半年进行成果发布。为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，切实做好承德市第一次水利普查工作，承德县在充分认识水利普查工作的重要性、艰巨性和复杂性基础上，提前部署，周密安排，正在有条不紊地进行。 1 水利普查的总体安排 普查的总体时间是2010年到2012年。其中2010年，开展前期准备工作，包括成立组织机构、工作经费落实、普查方案和相关细则编制、培训和宣传动员等工作。2011年，开展清查登记、台账建设和现场调查等工作。2012年1月至6月，填表上报、数据处理和审核验收。2012年7月至12月，普查成果验收、汇总发布和资料开发。 普查标准时点为2011年12月31日24时，时期为2011年度。 2 水利普查的目的和意义 水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。其目的是查清江河湖泊基本情况，掌握水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。搞好水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。 3 水利普查工作开展情况 承德县水利普查从2010年3月份开始进行前期工作，截至目前取得了阶段性成效，共完成以下工作： 3.1 组织机构的成立 承德县于2010年6月底成立全国第一次水利普查领导小组，负责水利普查的指导和组织工作。由分管副县长为组长，县水务局局长、县政府办副主任、县统计局长为副组长，县委宣传部、县发改局、财政局、农牧局、国土资源局、环保局、统计局、水务局等部门为成员单位，分管领导为成员。各成员单位要严格按照职责分工，明确分管领导和业务科室，全力参与、协调配合，无偿提供水利普查所需的各方面资料，共同做好承德县第一次水利普查工作。县水务局牵头会同有关单位开展全县水利普查工作，负责拟定本级水利普查总体方案和不同阶段的工作方案，组织普查工作和培训。负责河湖基本情况、水利工程、河湖开发保护与治理、经济社会用水、水土保持、地下水井、灌区和水利行业能力的普查和成果分析汇总上报工作。 3.2 人员选聘 2010年底，全县选聘专业能力强的10位工作人员作为水利普查专项负责人，具体负责全县水利普查各专项的指导任务。 3.3 水利普查宣传工作 利用广播电视上宣传，利用农村集市上发放传单的形式，深入开展普查的宣传工作，为水利普查的顺利实施创造了良好的舆论氛围。并利用各水利站人员回局参加培训的机会，把宣传单和宣传画分发给各位水利站长，要求分发到水利站所辖各个乡镇，继而分发给农民，使广大人民群众和社会各界充分了解水利普查工作，充分认识此次水利普查工作的重要意义，全面配合此次水利普查的开展。 3.4 水利普查人员的培训 采取“分级分批、综合与专业相结合”的方式进行普查培训。派人在2010年10-12月份分别参加省厅和市局组织的培训，参加人员为普查机构的技术管理人员、专业技术人员；并在2011年3月10日完成第一次县级培训，培训对象为县级普查指导员和普查员，共计150名。培训针对下一步清查工作要求进行详细讲解，并对如何填好清查表进行指导。要求乡镇普查员对辖区内的灌区规模以上的地下水水源地、地下水取水井、河湖排污口、河湖取水口、水利行业能力建设、水闸、泵站、堤防工程、水电站、机电井、农村供水工程、水库等方面进行全面清查调查，确保清查数据的准确性。会议结束后承德县所有普查员立即下乡入村，全面投入到水利普查工作中去。 3.5 制定的机制 为了保证我县水利普查的保质保量的完成，成立了领导分包机制和补助奖励机制，既能调动普查人员的积极性，也能保证水利普查的高质量完成。 3.6 水利普查工作的具体开展情况 承德县水普办及时完成了