从“管户”到管事”——张店国税局城区分局探索完善税源专业化管理新模式.docVIP

PAGE PAGE 8 从“管户”到“管事” ——张店国税局城区分局探索完善税源专业化管理新模式 2011年以来，张店国税局城区分局针对传统税管员管理模式存在的“执法风险大、办税效率低、征纳矛盾突出、纳税人满意度低”等问题，对“分片管户、分户到人、各事统管”的管理模式进行了改革完善，实行了“分组管户、分段管事、各事各管”的新模式，实现了税收管理员由“管户”到“管事”的转变，迈出了税源专业化管理的新步伐。 一、传统的税管员“分片管户、分户到人、各事统管”模式存在的主要弊端 在传统的税收管理员“分片管户、分户到人、各事统管”的管理模式下，税管员除管理着数十甚至数百的企业外，还承担着信息采集、纳税辅导、税收宣传、纳税评估、调查审批等诸多繁琐的日常事务性工作，事务多，责任重，风险大，效率低。这种管理模式，已不适应当下经济发展的要求，也无法实现科学化、专业化、精细化税收管理的目标，弊端日益突出，主要表现为“两大两低”： 一是税收管理员的执法风险大。税管员对其所管辖的企业从成立到注销，统包统揽，权力很大，很难监控。个别税管员把企业当成自家的“自留地”，自己的岗位调整到哪里，就把“关系企业”带到哪里; 更有甚者，在税务机关组织税收检查时，为企业通风报信，出谋划策，共同对付税务机关。此外，吃、拿、卡、要、不作为、乱作为等现象在个别工作人员身上也不同程度的存在，所有这些，都隐藏着巨大的执法风险