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企业会计内部制度存在问题及建设措施的探讨 　　摘 要 企业内部会计制度是企业管理制度的重要组成部分，是指导企业会计工作的规则、方法和程序的规范性文件。目前，我国正从统一的会计制度为主的管理体制，逐步过渡到以会计基本准则和具体准则为指导，由企业自行设计内部会计制度的管理体制。其目标之一就是将会计准则的原则性规定与本企业的实际相结合。 　　一、引言 　　企业目标的实现有赖于一系列制度的规范，其中包括企业会计制度。会计活动以财务报告为载体反映企业目标的实现过程及结果，因此会计制度的核心职能是确保企业财务报告目标的实现。随着市场经济的飞速发展，企业若想在激烈的市场竞争中立足并获得长远的发展，就必须完善企业内部会计制度。通过完善企业内部会计制度，能够有力地防范企业经营和管理风险、提升企业管理人员的管理水平。 　　二、当前企业内部会计制度存在的问题及原因分析 　　（一）会计核算工作随意性导致信息质量不高 　　目前，有相当一部分企业对内部会计制度建设不够重视。有的企业并未建立健全的内部会计制度，有的企业内部会计制度残缺不全，甚至有些企业直接以企业会计准则、行业的统一会计制度以及上级下发的各种文件作为企业内部会计制度，使得企业的内部会计制度缺乏独立性、科学性、针对性。这必然造成企业内部会计制度的不完善，导致企业日常会计核算工作随意性过强，直接影响到会计信息的质量。 　　（二）企业内部会计制度缺乏完整性和全面性 　　在某种意义上，企业会计信息失真、不守法经营以及经营失败在很大程度上都可归结为内部会计制度的缺失或失效。完善的内部控制制度，可以保证企业业务活动的有效进行，保护财产的安全和完整，可以防止、发现并纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整。目前，很多企业内部会计控制机制不够健全，对内部会计控制系统的责任划分不明确，内部会计控制系统的执行、检查流于形式，稽核的范围有限，缺乏完整性和全面性，无法确保管理部门制定的方针政策得到实施，无法保证各种管理信息的准确可靠和财产的安全完整。 　　（三）会计制度管理理念导致的制度残缺不全或形同虚设 　　我国大多数企业的经营管理者对企业内部会计制度并不重视，常常用习惯用经验代替制度，家长制管理的现象普遍存在。很多企业也没有意识到内部会计制度的重要性，甚至对内部会计制度存在误解，认为内部会计制度只是一种形式，没有实际作用；或者错误地认为对内部会计的控制和管理就是对成本和安全性的控制和管理，就是对领导干部和员工权力的限制等。还有一些经营管理者考虑到按照内部会计制度的要求实行“岗位分工，相互牵制”，必然要增设企业各部门岗位，加大企业经营成本，这种重视眼前利益的表现使得企业内部控制制度无法真正得到有效的??施。这一点，在中小企业表现的更加明显。加之在社会主义市场经济条件下，国家发布的会计制度和法律法规主要是从总体上指导企业的会计管理工作，对企业而言不具备具体指导的效力。这就要求企业结合自身实际情况来制定适应本单位需求和实际的会计制度，但中小企业受自身财力和特点的约束，基本上难以做到，即便制定出相应的制度，也是残缺不全或形同虚设。 　　（四）企业内部会计制度缺乏独立性 　　内部审计是企业内部的一种独立客观的监督和评价活动，是强化内部会计控制的一项基本措施。目前，我国大部分企业内部审计存在一些突出问题，不能充分发挥其作用。一是目前我国企业内部审计机构大多设置于管理层之下，在高层管理人员的授权范围内开展工作，其组织机构设置是平行于其他部门，或者隶属于财务部门，从形式上缺乏应有的独立性；内部审计结果多是在企业负责人的授意和强令下做出的，缺乏应有的客观性。二是我国仍有不少企业的内部审计仅局限于企业财务会计方面的审查，而在内部稽查、评价内部会计控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。 　　三、加强企业会计内部制度建设的措施 　　企业的制度建立应与企业的总体战略相结合，企业的财务会计职能属企业的职能战略范畴，应服务与服从与企业的总体战略，要适合企业的内外部环境。 　　（一）完善创新会计组织机构设计 　　会计组织机构设计不能仅停留在会计系统本身，还要将其放在企业整体管理系统中考虑。 　　企业面对高度不确定性经营环境，要应对更多形式的突发事件，如国际反倾销等。同时企业以管理创新建立新竞争优势也需要企业内部诸多方面的支持，如企业内部财务资源配置上的倾斜政策。这都需要创新性企业会计制度和机构的支撑。会计组织结构是真接从事会计工作的职能部门，是企业内部组织机构的重要组成部分，应该与其他职能部门保持匹配，各负其责，协同发展。设置会计组织机构既要满足会计工作的需要，又要与其他职能部门相匹配以利于企业整体管理效率的提升。 　　（二）专业领域人员综合素质的有待