云南省无公害农产品发展对策的研究.docVIP

云南省无公害农产品发展对策的研究 　　人们每天消费的食物，大部分是直接来源于农业生产的初级农产品。农产品的质量安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系社会稳定和经济发展，农产品质量安全问题已引起全社会的广泛关注，成为农业生产中必须解决的新课题[1]。随着社会经济的发展，人民生活水平日益提高，对农产品市场消费安全化、健康化需求日益增强，优质、安全的无公害农产品正日益受到人们的青睐，无公害农产品生产已随着市场日益增大的需要而迅猛发展，逐渐成为新时期促进农产品生产区域化布局、标准化管理、产业化经营、市场化发展的重要手段，也是实现农业增效、农民增收和提高农业综合竞争力的有效途径，更是确保农产品质量安全、保障居民消费安全的重要举措[2-3]。 　　1云南省无公害农产品发展现状 　　自2001年国家“无公害食品行动计划”实施以来，按照国家农业部有关要求，云南省各级农业部门积极采取措施，大力推行农业标准化，积极发展无公害农产品，全省无公害农产品取得了快速发展，总量规模不断扩大，社会效益和经济效益较为显著，为确保全省农产品质量安全做出了积极贡献。 　　1.1无公害农产品产地规模不断扩大 　　产地是产品生产的第一车间，实施产地认定是发展无公害农产品的重要基础和前提。为加快无公害农产品产地认定步伐，云南省自2007年起组织实施无公害农产品产地整体认定项目，在全省范围内采取整体认定的方式，以县为单位分批开展无公害农产品产地认定，取得了显著成效。截至2011年底，全省已有83个县（区、市）完成了无公害农产品产地认定工作，全省累计认定无公害农产品产地种植规模达317.33万hm2，畜禽养殖规模达9 131万头（只、羽）。产地整体认定项目的实施，集中了财力、物力和人力，节约了认定成本，缩短了工作时间，为各项目县及全省无公害农产品的快速发展奠定了重要基础。 　　1.2无公害农产品数量逐年增加 　　在各级政府及相关部门的关心支持下，云南省无公害农产品从无到有，从少到多，从地方认证到全国统一认证，无公害农产品认证规模不断扩大，数量逐年增加，且认证产品种类、品种也日益丰富，涵盖了蔬菜、粮油、水果、茶叶、林产品、畜禽产品、水产品及其他特色产品。截至2011年底，全省累计认证无公害农产品1 110个，较2002年增长了数十倍，较2005年也增长了2.43倍，认证产品生产规模达39.4万hm2，畜禽养殖规模达1 294万头（只、羽），认证产品实物产量达568万t，年产值逾143亿元。其中，无公害种植业产品852个，占总数的76.75%；无公害畜禽产品173个，占总数的15.59%；无公害水产品85个，占总数的7.66%。 　　1.3农产品质量安全水平稳步提高 　　为保障无公害农产品质量安全，云南省各级农业部门切实加强以农药、兽药、饲料及添加剂、肥料等生产资料为重点的投入品监管力度，认真组织和配合国家及省级相关部门开展各种农产品的监督检查、抽检工作。多年来，全省获证无公害农产品未发生任何重大质量安全事故，尤其在近年各级相关部门组织的各种抽检活动中，全省无公害农产品抽检合格率均达100%以上。瘦肉精事件发生期间，全省所有经认证的无公害生猪（猪肉）经抽样检测，均未检出瘦肉精等β－肾上腺素兴奋剂，合格率达100%。同时，各级农业部门定期开展以无公害农产品标志规范使用为重点的市场监督检查和假冒伪劣产品打击工作，有效保障了无公害农产品质量，维护了无公害农产品的品牌形象。 　　1.4无公害农产品工作体系日趋健全 　　近年来，在各级政府的关心支持下，云南省各级农业部门通过积极工作，广泛宣传，多方争取，相继组建了无公害农产品管理机构，改变了10多年前仅省级机构从事无公害农产品认证管理的工作格局。全省16个州市均成立或明确了无公害农产品管理工作机构，配备了专职人员，且90%以上的县区也明确了具体工作部门（或科室、站所）和人员。目前，全省已基本建立一支相对稳定、专业的工作队伍，累计有无公害农产品（种植业、畜牧业和渔业）注册检查员逾330人次，逐步形成了省、地（州）、县3级联动的较为完善的工作机制，为全省无公害农产品的发展打下了扎实的基础。 　　2云南省无公害农产品发展存在的问题 　　2.1认识不足，重视不够 　　云南省无公害农产品经多年的发展虽已略有成效，但在实际工作中，由于认识不足，无公害农产品的整体发展仍较缓慢，尤其是部分地方政府及相关部门领导对发展无公害农产品的重要性认识不到位，未能给予足够重视。同时，大部分生产者、经营者对无公害农产品、标准化生产一无所知，仍按传统方式生产经营，还有部分生产者仅为争取奖励和项目而认证或跟风认证，对其产品认证证书和无公害农产品标志的宣传使用却不予重视。广大消费者无公害消费意识尚浅，对无公害农产品只有要求而缺乏需求，消费群