城市社区论文我国城市社区建设现状及发展趋势.doc

城市社区论文：我国城市社区建设现状及发展趋势 摘要：我国城市社区建设包括社区组织、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境和社区治安等六项内容。目前社区发展中面临诸多问题，亟待通过制度创新加以解决。现呈现出如下发展趋势：社区建设的发展将呈现渐次推进的梯度格局；社区居民将由“被动参与”转变为“主动参与”社区建设；社区自治组织和民间组织的能力和作用将得到进一步的增强；政府将由直接参与、推动转向为引导、协助社区建设。 关键词：城市社区；社区建设；社区自治 社区建设是一项新工作。加强进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是我国城市现代化建设的重要途径，也是扩大民主、促进城市政治体制改革的迫切要求。社区建设将成为中国未来发展的最重要的一个战略性问题。 一、我国城市社区建设的含义及主要内容 现在大多数学者把“社区”定义为“一定地域性的社会生活共同体”。这种共同体是指聚集在一定的地域的社会个人、群体和组织在社会互动的基础上，依据一定的社会文化规范结合而成的地域性社会生活共同体。它既是一个地域性概念，也是一个社会文化的概念。目前我国城市社区体系是指对由区、街、居委会三个层次的辖区共同体所构成的社区体系。由于我国现阶段城市社区建设的对象实体主要是指社区居委会辖区共同体，社区居委会辖区共同体是目前社区建设的最基础的操作单位。为此，民政部关于在全国推行城市社区建设的意见的通知中指出：“社区是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区”。因此，我国的基层法定社区，是指经过社区体制改革后作了规模调整后的居民委员会辖区共同体，又称社区居委会。而社区建设指的就是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境、协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 目前我国各地城市社区建设的内容不尽相同，但具有共性的基本内容有六项：社区组织、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境和社区治安。(1)社区组织建设。它又包括两个方面的内容：一是加强社区党组织建设，二是加强社区居民自治组织建设。社区居民委员会的成员经民主选举产生，负责社区日常事务的管理。(2)社区服务。在大中城市，要重点抓好城区、街道办事处社区服务中心和社区服务站的建设与管理。社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。(3)社区卫生。要把城市卫生工作的重点放到社区，积极发展社区卫生，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。(4)社区文化。积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施，组织开展丰富多彩的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，倡导科学健康的生活方式。(5)社区环境。要大力整治社区环境，净化、绿化、美化社区，提高社区居民的环境保护意识，努力搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区。(6)社区治安。建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，实现群防群治；组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作，加强对流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。 二、我国城市社区建设现状及存在的问题 在我国，整个社会政治体制在各方面都强有力地制约着中国城市社区的结构、要素和运行方式。具有中国特色的城市社区建设，既包含着政府行为，也包含着基层群众性自治。我国城市社区有自身的一些特点： (1)社区成员与从业的社会组织的关系一般比社区的关系更为密切，这就是所谓的单位人现象。社区大多数就业成员的经济收入、政治地位、社会声望甚至住房、医疗、养老等社会保障都来源于单位，而社区只是他们的居住环境。因此，社会成员之间的关系一般比较松散，社区参与率比较低。 (2)我国城市社区的空间地域一般与城市行政区划在很大程度上是重合的。社区的地域范围主要是由政府通过行政方式划定的，很少是自然形成的。因此，社区内在的认同感和社区文化往往缺乏深厚的自然和历史基础。 (3)我国城市社区自治还刚刚起步，社区缺乏有活力的团体和组织。城市居民委员会虽然在法律上规定师社区的自治组织，但是实际上社区管理主要是通过政府行政方式来实现的，至于街道事务更是由政府的派出机构街道办事处直接管理。真正能够代表社区利益、成为联系社区居民与政府之间的中介组织十分缺乏。 在社区建设与时俱进的发展过程中，社区的培育、社区功能的完善、社区居民参与意识的加强以及社区社团组织的发展等等，这些问题的解决已经