互联网+政务背景下政府机房应急管理的体系构建.docVIP

互联网+政务背景下政府机房应急管理的体系构建 　　【 摘 要 】 随着各地“互联网+政务”的深入推进，政府机房的安全性越来越受到重视。论文分析了政府机房应急管理存在的问题，并以青岛为例介绍了政府机房应急管理体系的构建。 　　【 关键词 】 互联网+政务；政府机房；应急管理体系 　　【 中图分类号 】 TP308 　　【 文献标识码 】 A 　　Emergency Management System Construction of Government Computer Roomon 　　the Background of “Internet plus Government” 　　Cao Mao-hong Zhang Yin-huan Wang Shan-long 　　（Qingdao E-Government and Information Resources Management Office ShandongQingdao 266071） 　　【 Abstract 】 With the further advance of Internet plus government，the security of government computer room is getting more and more attention.This article analyses the problems existing in the emergency management of the government computer room.introduces the construction of the emergency management system of the government computer room taking Qingdao as an example. 　　【 Keywords 】 internet plus government；government computer room；emergency management system 　　1 引言 　　2016年，各地政府相继发布《“互联网+政务”行动计划》，切实推动政务管理和互联网的深入融合，积极构建互联网政务服务平台。2016年9月，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，提出到2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台。政府机房作为政府信息网络系统的枢纽，是网络系统安全、稳定、可靠运行的关键，而科学、完善、高效的机房应急管理体系是“互联网+政务”平稳实施的根本保证。 　　2 目前政府机房应急管理存在的问题 　　近年来，政府机房的应急管理工作日趋完善，但是随着现阶段突发事件应对难度的加大，也存在一系列问题。 　　2.1 应急管理体系亟需完善 　　虽然制定了机房各类管理制度和突发事件的应急预案，但是制度和预案的同质化严重，多流于形式，在实践中可操作性不强，在宏观上欠缺顶层规划和统一设计，尚未形成完备的机房应急管理体系；机房的应急处置未纳入政府专门的应急管理部门进行管理，应急处置的部门化倾向严重，职责和分工不明晰，部门间横向协调不顺畅，缺乏联动性。 　　2.2 应急管理意识有待提高 　　存在的主要问题：一是重事后处置、轻事前预防，应急管理是一个复杂的动态过程，应急处置固然重要，但更要重视监测预警和事前预防，把隐患扼杀在萌芽中；二是定性分析多、定量分析少，在应对突发事件时注重权责认定，较少实施应急管理实务数据分析；三是固有意识强、与时俱进少，大数据和云计算等新技术的应用对应急管理带来新的挑战，而机房的应急管理未能及时做出应对。 　　2.3 应急演练仍需提高实效 　　存在的主要问题：一是应急演练形式性强，有些演练场景简单，只是照本宣科的走过场，以完成任务为主，难以真正发现应急预案的不足；二是应急演练质量检验手段欠缺，对于演练场景的综合性和复杂性、应急决策的科学性、应急处置的协同性和合理性等缺少有效的评估方法；三是演练后的总结再完善不足，演练发现应急预案的不足，但却未能及时进行修订完善。 　　3 政府机房应急管理体系构建 　　2002年青岛市委办公厅、市政府办公厅联合印发《青岛市电子政务工程2002-2005年规划纲要》，提出全面推进政府上网，大力发展网上应用，逐步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”的电子政务发展目标。经过多年实践，青岛市的电子政务建设形成了低成本、大规模、集约化资源配置的“青岛模式”，其背后得益于“四统一分”的管理体制，即统一机构、统一规划、统一网络、统一软件和分级推进。截至2016年6月底，青岛市电子政务总体整合度