创新群众路线作方法 构建新型基层治理机制.docVIP

PAGE 15 — PAGE 2 — 创新群众路线工作方法 构建新型基层治理机制 2003年以来，特别是2007年被国务院批准为统筹城乡综合配套改革试验区以来，XX市按照科学发展观的要求，紧密结合大城市带大郊区的实际，探索实施了以“六个一体化”（城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化和城乡管理体制一体化）、“三个集中”（工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中和土地向适度规模经营集中）、农村工作“四大基础工程”（推进农村产权制度改革、开展农村土地综合整治、实施村级公共服务和社会管理改革以及建立新型基层治理机制）为主要内容的“两化”互动、城乡统筹发展战略，积极探索统筹解决“三农”问题的有效途径。而这种以市场化、民主化、公平化为基本原则的农村深层次改革，势必对农村现行的经济形态、利益格局、社会结构和社会关系产生巨大冲击，要求我们从制度层面和操作层面理顺村党组织、自治组织、集体经济组织以及其他经济社会组织之间关系，建立与之相适应的村级治理机制，为统筹城乡综合配套改革提供基础性的制度保障。2008年以来，我们坚持尊重和保障群众主体地位，在总结基层实践经验的基础上，积极探索创新群众路线工作方法，按照“三分离、两完善、一加强”（即村级决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、政府职能与自治职能分离，完善农村公共服务和社会管理