加快江门我国农村人口非农化政策建议.doc

WORD文档下载可编辑 PAGE 专业技术资料分享 摘要 进入新世纪以来，我国农业取得了巨大的发展成就，并进入了一个崭新的发展阶段，单纯的农产品增收对于进一步改善农民生活的作用正变得十分有限，即仅依赖农产品产量的增加，已不能从根本上为农民提供更多的就业机会和带来更多的收入，因此，加快我国农村人口非农化进程对于我国新农村建设大局具有十分重要的意义。本文首先深入研究了农村人口非农化的科学涵义，而后又分析了江门市城郊农民在非农化转移过程中存在的问题，最后从劳动分工、新制度经济学和市场经济三方面分析了实现农村人口非农化的理论基础，从土地制度、劳动力素质、创建农村工业园区、调整农村产业结构、扩大城市规模、扩展中心集镇、建设中心村庄、户籍制度以及三大“功能网络”建设九个方面指出了我国农村人口非农化的一些具体对策。 关键词 农村人口非农化；分工；制度；市场；对策 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc370760188 摘要 PAGEREF _Toc370760188 \h 1 HYPERLINK \l _Toc370760189 HYPERLINK \l _Toc370760190 绪 论 PAGEREF _Toc370760190 \h 1 HYPERLINK \l _Toc370760191 一、研究方法及相关概念的界定 PAGEREF _Toc370760191 \h 2 HYPERLINK \l _Toc370760192 (一)本文的研究方式、方法和过程 PAGEREF _Toc370760192 \h 2 HYPERLINK \l _Toc370760193 1、研究方式、方法 PAGEREF _Toc370760193 \h 2 HYPERLINK \l _Toc370760194 2、研究过程 PAGEREF _Toc370760194 \h 2 HYPERLINK \l _Toc370760195 (二)本文中相关概念的界定 PAGEREF _Toc370760195 \h 2 HYPERLINK \l _Toc370760196 1.农民 PAGEREF _Toc370760196 \h 2 HYPERLINK \l _Toc370760197 2.城郊农民 PAGEREF _Toc370760197 \h 2 HYPERLINK \l _Toc370760198 3.农村人口非农化 PAGEREF _Toc370760198 \h 2 HYPERLINK \l _Toc370760199 二、江门市城郊农民在非农化转移过程中存在的问题分析 PAGEREF _Toc370760199 \h 4 HYPERLINK \l _Toc370760200 三、实现我国农村人口非农化的具体对策 PAGEREF _Toc370760200 \h 5 HYPERLINK \l _Toc370760201 （一）改革农村土地承包经营权制度，充分发挥农民土地承包经营权的作用 PAGEREF _Toc370760201 \h 5 HYPERLINK \l _Toc370760202 （二） 在提高劳动力素质的基础上实现农村剩余劳动力的有效转移 PAGEREF _Toc370760202 \h 5 HYPERLINK \l _Toc370760203 （三） 创建农村工业园，吸纳农村剩余劳动力 PAGEREF _Toc370760203 \h 5 HYPERLINK \l _Toc370760204 （四） 加大农村产业结构调整力度，发展非农产业 PAGEREF _Toc370760204 \h 5 HYPERLINK \l _Toc370760205 （五） 努力发展大城市，扩大城市规模，发挥大城市的规模效应和聚集功 PAGEREF _Toc370760205 \h 6 HYPERLINK \l _Toc370760206 （六）扩展中心集镇 PAGEREF _Toc370760206 \h 6 HYPERLINK \l _Toc370760207 （七） 建设中心村庄 PAGEREF _Toc370760207 \h 6 HYPERLINK \l _Toc370760208 （八） 改革现行城乡二元户籍制度，实行一元户籍制度 PAGEREF _Toc370760208 \h 6 HYPERLINK \l _Toc370760209 （九） 抓好三大“功能网络”建设，实现农民生活方式非农化 PAGEREF _Toc370760209 \h 6 H