如何真正落实民自治.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 如何真正落实村民自治？ ——成都村民议事会的有益尝试 内容摘要：成都村民议事会是2008年起由农民群众自发创造、经地方政府总结经验后在所辖农村全面推广的村民自治制度创新。经两级推选产生的村民议事会，在村党支部领导下负责村集体公共事务决策，村委会成为村民议事会的执行机构。村民议事会建立起公开、透明、公正的常态化民主决策机制，实现了村民自治在决策、执行和监督职能上的功能分化，解决了传统村民自治没有解决好的党对基层领导不够坚实、干群关系紧张等问题。党的领导和村民自治相辅相成、相互促进，为深化村民自治改革探索出了一条值得借鉴的道路。 关键词：村民自治 村民议事会 成都 农村村民自治和城市居民自治是我国基层民主的两大支柱，1998年《村民委员会组织法》颁布实施后，村民自治制度开始在全国推广。但是，经过14年的实践，也出现了一些新问题，村委会行政化倾向增强、决策缺乏公开透明等问题较为突出，一些农村出现党组织和村民自治组织关系不顺、干群关系紧张等不利局面。为解决这些问题，近年来很多地方进行了积极探索，其中成都村民议事会的实践值得关注 课题组对 课题组对成都市邛崃油榨乡马岩村和卧龙镇杯土村、彭州小鱼洞镇大楠村和江桥村、青羊区玉沙路社区进行了实地调研。 一、成都村民议事会的发展历程、基本做法和成效 （一）成都村民议事会是农民群众在实践中自发创造