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重点人口管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范重点人口管理工作，加强社会治安综合治理，防范化解各类安全风险，保障公民合法权益，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，结合本地区（本单位）实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法所称重点人口，是指有危害国家安全、公共安全、社会治安秩序嫌疑，或有违法犯罪倾向、可能引发各类安全隐患，需要纳入重点管控范围进行动态管理的人员。

本办法适用于本地区（本单位）内所有重点人口的排查、登记、管控、服务、退出等全流程管理工作，覆盖负责重点人口管理的相关部门、单位、基层组织及相关工作人员，以及被纳入重点人口管理的各类人员。

第三条核心原则

1.依法依规原则：严格遵循国家相关法律法规和政策要求，规范重点人口管理的各项流程和行为，做到依法排查、依法登记、依法管控、依法服务，杜绝违法违规管理行为。

2.以人为本原则：尊重和保障重点人口的合法权益，注重教育、引导、帮扶与管控相结合，避免简单化、粗放化管理，努力化解矛盾隐患，促进重点人口融入社会。

3.动态管控原则：建立重点人口动态管理机制，定期排查、及时更新重点人口信息，根据人员风险等级、行为变化等情况，调整管控措施和管控力度，实现全流程闭环管理。

4.分工负责原则：明确各相关部门、单位、基层组织的管理职责，实行“统一领导、分级负责、分工协作、齐抓共管”的管理模式，确保各项管理要求落地落实。

5.预防为主原则：坚持抓早抓小、防微杜渐，聚焦重点人口的风险隐患，提前采取管控和帮扶措施，防范各类违法犯罪行为和安全事故的发生。

6.信息保密原则：严格保护重点人口的个人信息和管理信息，严禁泄露、篡改、滥用相关信息，确保信息安全，维护重点人口的人格尊严和合法权益。

第四条管理机构及职责

重点人口管理实行统一领导、分级管控、分工协作的工作机制，明确各级管理机构和岗位职责，形成上下联动、左右协同的管理格局。

1.重点人口管理工作领导小组：由本地区（本单位）主要领导任组长，分管领导任副组长，公安、民政、司法、人社、卫健、教育、社区（村）等相关部门、单位及基层组织负责人为成员，统筹谋划重点人口管理工作，研究解决管理中的重大问题，审定重点人口管理相关管理制度、年度工作计划及重大管控处置事项，部署重点人口管理重点工作，监督检查各部门、单位管理责任落实情况。

2.牵头主管部门（以下简称“主管部门”）：挂靠在公安部门（或指定综合管理部门），配备专职管理人员，具体负责重点人口日常管理、组织、协调和落实工作，职责如下：

（1）负责本办法的制定、修订、解释及宣传培训，组织开展重点人口管理相关法律法规、政策要求及业务规范的宣传和培训，提升管理人员业务能力和责任意识；

（2）负责重点人口的排查、登记、分类、分级管理，建立健全重点人口管理台账和信息系统，及时更新重点人口信息，实现信息动态化管理；

（3）负责统筹协调各相关部门、单位开展重点人口管控和服务工作，制定针对性管控措施，跟踪督促管控责任落实，及时处置重点人口相关突发情况；

（4）负责重点人口管理信息的汇总、分析和上报，定期向重点人口管理工作领导小组汇报重点人口管理工作情况，按时报送相关报表和数据；

（5）负责受理涉及重点人口的举报、投诉和咨询，及时核实、处理并反馈，协调解决重点人口管理中的相关问题；

（6）负责指导基层组织开展重点人口管理相关工作，加强对基层管理人员的业务指导和监督考核；

（7）完成领导小组及上级部门交办的其他重点人口管理相关工作。

3.相关协同部门职责：

（1）公安部门：负责排查、管控有违法犯罪嫌疑、涉恐涉暴倾向的重点人口，依法查处重点人口相关违法犯罪行为，协助开展重点人口信息核查和突发情况处置；

（2）民政部门：负责排查、帮扶无生活来源、无劳动能力、无赡养抚养义务人的重点人口，落实救助政策，做好流浪乞讨类重点人口的救助管理工作；

（3）司法行政部门：负责排查、管控社区矫正对象、刑释解矫人员等重点人口，开展法治教育、心理疏导和安置帮教工作，预防重新违法犯罪；

（4）人力资源社会保障部门：负责为有就业意愿的重点人口提供就业指导、技能培训和就业帮扶，落实就业扶持政策，帮助其实现就业；

（5）卫生健康部门：负责排查、管控有精神障碍、传染病等疾病的重点人口，开展医疗救治、心理干预和健康管理服务，防范公共卫生安全风险；

（6）教育部门：负责排查、管控校园内及周边有不良行为、违法犯罪倾向的未成年重点人口，开展思想道德教育和法治教育，加强校园安全管控；

（7）社区（村）居委会：负责本辖区内重点人口的排查、信息上报、日常走访、帮教帮扶和管控工作，及时掌握重点人口思想动态和行为变化，协助相关部门开展工作