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非煤矿山典型事故案例分析

摘要：非煤矿山是我国工业生产的重要组成部分，涵盖金属矿、非金属矿、建材矿等多种类型，在国民经济发展中发挥着重要支撑作用。但非煤矿山开采作业环境复杂、风险点多面广，受地质条件、作业流程、安全管理等多种因素影响，坍塌、坠落、中毒窒息、机械伤害等事故频发，不仅造成人员伤亡和财产损失，也严重制约着非煤矿山行业的安全健康发展。本文选取近年来非煤矿山行业最具代表性的4类典型事故案例，详细梳理事故发生的背景、经过，深入剖析事故产生的直接原因和间接原因，明确相关责任主体的责任，总结事故教训并提出针对性的防范措施和整改建议，为非煤矿山企业落实安全生产主体责任、规范作业行为、防范同类事故发生提供参考，推动非煤矿山行业安全、有序、高质量发展。

一、非煤矿山事故背景概述

非煤矿山开采活动具有露天与地下并存、作业场所分散、地质条件复杂多变、机械作业强度大等特点，其安全风险主要集中在边坡稳定、顶板管理、通风防尘、爆破作业、有限空间作业等关键环节。近年来，随着我国对非煤矿山安全生产监管力度的不断加大，行业安全管理水平得到一定提升，但部分企业仍存在安全意识淡薄、主体责任落实不到位、规章制度不健全、作业人员操作不规范、安全投入不足等问题，导致各类安全事故仍时有发生。

当前，非煤矿山事故呈现出三大鲜明特点：一是事故类型相对集中，主要以坍塌、高处坠落、中毒窒息、机械伤害为主，四类事故占非煤矿山事故总数的80%以上；二是中小型企业事故频发，部分中小型非煤矿山企业资金、技术、人才匮乏，安全管理基础薄弱，违规作业、冒险施工现象突出；三是事故原因具有共性，多数事故均源于企业安全管理混乱、作业人员违章操作、安全防护设施缺失或失效，且事故发生后应急处置不当，往往造成损失扩大。

非煤矿山事故的发生，本质上是“人、机、环、管”四大要素不协调导致的。“人”的不安全行为（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）是事故发生的直接诱因；“机”的不安全状态（设备老化、维护不到位、安全防护缺失）是事故发生的重要条件；“环”的不安全环境（地质条件复杂、作业环境恶劣、通风照明不足）是事故发生的客观因素；“管”的不安全管理（责任不落实、制度不健全、培训不到位）是事故发生的根本原因。深入分析典型事故案例，找准问题根源，落实防范措施，是防范非煤矿山事故、提升行业安全水平的关键。

二、非煤矿山典型事故案例及深度分析

（一）案例一：边坡坍塌事故——违规开采导致的重大安全事故

1.案例基本情况：某露天石灰石矿（小型非煤矿山），主要从事石灰石开采、加工销售业务，开采方式为露天台阶式开采，设计边坡角为60°，实际开采过程中未严格按照设计要求施工。202X年X月X日，该矿山开采班组在未进行边坡稳定性检测、未设置警戒区域的情况下，安排作业人员在边坡底部进行凿岩、爆破作业，且违规超挖坡脚，导致边坡上部岩体失去支撑。当日14时30分左右，边坡发生大面积坍塌，坍塌岩体体积约5000立方米，将正在底部作业的5名作业人员掩埋，现场作业人员立即开展救援，并拨打119、120急救电话和当地应急管理部门电话。

应急管理部门接到报告后，立即启动应急响应，组织消防救援、医疗救护、矿山救援等力量赶赴现场开展救援工作。经过48小时的全力搜救，5名被掩埋作业人员全部找到，均已无生命体征，事故造成直接经济损失约300万元。经现场勘查和调查认定，该事故为一起重大生产安全责任事故，主要因企业违规开采、边坡管理不到位导致。

2.事故核心原因分析：

（1）直接原因：作业人员违规在边坡底部进行凿岩、爆破作业，违规超挖坡脚，破坏了边坡岩体的稳定性；矿山未按规定对边坡进行稳定性检测，未及时发现边坡岩体松动、裂缝等安全隐患，作业时未设置警戒区域，未能防范坍塌风险，最终导致边坡大面积坍塌，掩埋作业人员。

（2）间接原因：一是企业安全生产主体责任未落实，法定代表人及主要负责人安全意识淡薄，未建立完善的边坡安全管理制度和操作规程，未定期开展边坡安全检查和隐患排查治理；二是违规组织生产，未严格按照矿山开采设计方案施工，擅自改变开采参数，超挖坡脚、违规爆破，无视安全生产法律法规和监管要求；三是安全培训不到位，作业人员未接受系统的安全培训和应急演练，不熟悉边坡作业安全规范和操作规程，缺乏安全防范意识和应急处置能力，存在习惯性违章操作行为；四是安全监管不到位，企业安全管理人员未履行监管职责，对作业人员的违规操作行为未及时制止和纠正；五是地方应急管理部门和矿山监管部门对该矿山的安全监管存在薄弱环节，日常检查流于形式，未及时发现和查处企业的违规开采行为。

3.事故处理结果及启示：

（1）处理结果：当地应急管理部门对该矿山依法予以关闭，没收违法所得，并处以巨额罚款；对矿山法定代表人、主要负责人、安全管理人员、现场带班人员等相关责任人员，依法给予