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南通生态宜居城市建设的研究 　　摘要：生态宜居是科学发展的题中之义，是城市发展的必然趋势，是人民安居乐业的重要元素。市第十一次党代会提出了建设“一化一中心、三城市”的总体构想，其中提出要重点推进国内一流的生态宜居城市建设。生态宜居城市建设是基本现代化和北翼中心建设的基础，是南通经济社会发展所追求的理想目标。建设生态宜居城市是一项系统工程，它既包括合理高效的经济体系、良性循环的生态体系、景观适宜的人居环境，又强调和谐健康的社会文化与人文特色。因此，必须通过生态环境质量的优化、基础设施的完备、城市功能的完善打造宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的现代化都市。 　　关键词：南通；生态宜居；城市建设 　　中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）33-0174-04 　　生态宜居是科学发展的题中之义，是城市发展的必然趋势，是人民安居乐业的重要元素。南通市第十一次党代会提出了建设“一化一中心、三城市”的总体构想，其中提出要重点推进国内一流的生态宜居城市建设。建设生态宜居城市对于南通构建和谐社会、实现可持续发展、满足人民日益增长的物质文化需求具有重要意义，这是以人为本的执政理念在城市建设中最直观的反映和要求。 　　一、生态宜居城市的内涵 　　生态宜居城市的内涵有广义和狭义之分。广义的生态宜居城市是指人文、自然环境协调，经济、社会、文化、设施等各方面达到较高水平，适宜人类工作、居住和生活的城市。狭义的生态宜居城市则突出关注城市的生态环境和居住功能，是指气候、生态、人文环境等方面适宜人类居住的城市。根据中国城市科学研究会发布的《宜居城市科学评价标准》，生态宜居城市的主要内容包括：社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面。根据生态宜居城市的内涵，南通生态宜居城市的本质是生态城市，核心是宜居城市，基础是现代城市，标识是特色城市。现代、宜居、生态、特色四者紧密联系，共同构成生态宜居南通的基本内涵和整体架构。它应具有以下基本要素，经济社会繁荣，人民富裕安康；生态环境优美，人与自然和谐；社会安定文明，生活舒适便捷；文化主题突出，南通特色鲜明。它们共同糅合，构成南通生态宜居城市的大致图景。 　　衡量南通生态宜居程度最重要的标准就是城市居民的满意度，应重点从以下几个方面调查居民对生态宜居程度的满意度：生态环境质量，城市管理与人文环境，就业与收入情况。其中，生态环境质量包括气候宜居度、城市绿化面积、空气质量、水资源状况以及污染治理情况等因素。污染治理又包括固体垃圾处理、污水处理、噪音治理和光污染治理等。城市管理与人文环境主要包括社区基础设施、公共服务与物业管理水平、人际关系、社会治安、交通状况、文化卫生条件、居住密度以及社会风气与文明等。这三个标准正是根据生态宜居城市建设的目标逐条制定的。 　　二、南通建设生态宜居城市的有利因素 　　近几年来，南通经济的快速发展，随着城市的人口的不断扩容，建设的不断提质、功能布局调整定位及“全国文明城市”的成功创建，为建设生态宜居城市奠定了一定的基础。 　　1.综合实力持续攀升，提供了生态宜居城市建设的坚实物质基础。经济增长速度持续处于长三角前列，主要指标均实现翻番，效益多年保持全省领先。2011年，全市实现地区生产总值4　080.22亿元，人均地区生产总值56　005元，财政总收入951.65亿元，占地区生产总值的比重达23.3%，比上年提高2.7个百分点；全社会固定资产投资2378.36亿元。全市规模以上工业增加值1　981.33亿元，结构调整步伐加快，高新技术产业产值3　199.2亿元，增长29.7%，占全市规模以上工业总产值的比重达36.7%，比上年提高4.3个百分点；六大新兴产业产值2　002.92亿元，增长29.8%，占全市规模以上工业总产值的比重达22.9%，现代服务业、高效农业加速发展；企业实力不断壮大，百亿级工业企业取得历史性突破，六大“千亿级”产业板块基本形成，成为全国五大修造船基地之一。 　　2.生态环境建设成绩显著，增强生态宜居城市建设的硬件保障。早在2006年底，南通市正式跨入“国家环保模范城市”行列之际，市委、市政府就提出，要以此为新起点，迅速全面开展创建生态市活动，加快生态南通建设步伐。各地、各部门紧紧围绕生态市建设目标，把“三基础”（环境基础设施建设、基层绿色创建和生态创建思想基础）工作作为生态市建设的突破口，切实加快生态市建设步伐。2011年全市生态创建在海安县建成苏中苏北首个国家级生态县的基础上，海门市、如皋市通过了环保部考核验收，如东县、启东市、通州区通过了省级考核验收。2011年，“城市环境综合整治定量考核”再次名列全省第一。全市主要污染物化学需氧量（COD）排放量为11.83万吨，二氧化硫（SO2）排放量