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城乡收入差距问题的探讨 　　摘要：改革开放以来，日益扩大的城乡收入差距问题已经成为当今社会一个不可忽视的事实。城乡收入差距已经成为影响中国收入差距的最主要因素，严重地影响了社会主义和谐社会的构建，也进一步影响了国家内需的扩大。本文基于山东省1980-2009年的年度数据对山东省城乡收入差距问题进行分析并探讨了造成这一差距产生的各方面原因。 　　关键词：城乡收入差距；农村收入； 对策 　　改革开放以来，山东省经济实现平稳较快增长，地区生产总值从1978年的225.45亿元增长到2009年的33896.65亿元，年均增长率约为17.55%。在经济快速增长的同时，产业结构调整取得积极成效，经济发展质量进一步提升，社会事业全面进步，城乡居民的生活水平持续改善并已顺利完成了“十一五”规划的主要目标任务。 　　然而，伴随着山东省经济的快速发展，山东省城乡居民的收入差距逐年扩大，就人均可支配收入而言，城镇居民和农村居民两者间的差距由1980年的237.98元扩大到2009年的11692.27元，扩大了49倍多。城乡居民收入差距是当前中国居民分配结构中最受关注的社会焦点问题。这个问题不解决，就会影响山东省经济的持续健康稳定发展，加剧山东省经济秩序和社会治安的混乱，对可持续发展和构建和谐社会的实现产生不利影响。 　　一、山东省城乡收入差距现状 　　为衡量城乡收入差距，现选取《2010年山东省统计年鉴》中1980-2009年的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入作为参考数据。需要指出的是，尽管这两个指标统计口径有所不同，不能准确反映城乡收入差距的情况，但毕竟是比较直观的分析指标，是现在分析城乡收入差距经常使用的指标。图1表明了1980-2009年间山东省城乡收入差距。 　　从图1可以看出，从1980年以来，山东省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都在逐年地增加，但是城镇居民人均可支配收入一直处于高水平的增长，农村居民人均纯收入一直处于低水平的增长之上，而且两者的绝对差值呈不断增大的趋势。1999年 ，山东省城镇居民和农村居民生活水平抽样调查推算结果表明 ：全省城镇居民全年人均可支配收入为 5809元 ，农村居民人均纯收入为 2549元 ，农民收入水平仅占城镇居民的 43.9% ，城乡居民收入之比为 23∶1。城镇居民人均可支配收入由1980年的448.21元到2009年的17811.04元，农村居民人均纯收入由1980年的210.23元到2009年的6118.77元，两者的差距由1980年的237.98元扩大到2009年的11692.27元，收入差距扩大了49倍多。 　　而且，山东省各地区之间的收入也有很大差距，下面用2009年各市的数据来说明。 　　从图2可以看出，山东省各地区的收入差距还是很大的。就城镇居民来说，收入最高的济南市和最低的菏泽市相差10387.83元；而在农村居民方面，收入最高的青岛市和最低的菏泽市相差6786.75元。而且，从总体来说，山东省东部地区的收入要高于西部地区。 　　由此可以看出，缩小城乡收入差距，实现共同富裕和经济持续健康稳定发展，无疑是山东省现阶段的一大严峻的挑战。 　　二、山东省城乡收入差距产生的原因 　　（一）城乡收入来源结构不同 　　城镇居民收入中，工资性收入在总收入中所占比重为72.33%，是城镇居民收入来源中一个最重要的组成部分；而农村居民收入中，家庭经营收入占63.73%，是其最主要的来源，工资性收入仅占28.75%。而工资性收入对总收入的贡献率要远远大于家庭经营收入的贡献率，再加上近年来自然灾害增多，家庭经营收入很难得到保证，所以导致城乡收入差距越来越大。 　　（二）城乡二元经济结构的制约 　　我国目前仍是以社会化生产为主要特点的先进城市经济和以小生产为主要特点的落后的农村经济并存的二元经济结构，城市依然主导着经济发展。差距的不断扩大是我国二元经济结构矛盾的集中体现。 　　首先，城乡之间的不均衡发展使得城市的产业发展迅速，各种物质和文化成果向城市聚集，而且城市的各种基础设施也不断增加完善，农村的基础设施投入力度就不够，使得农村发展动力不足。 　　其次，各种基础设施完善，许多农村剩余劳动力就向城市流动，可是户籍制度又使得这些剩余劳动力在就业和享受各种待遇上比不上城镇居民。农民在农村从事农业生产收入低于城镇居民，进城后就算从事一样的工作，收入仍然低于城镇居民。而且农民在各种福利、补贴、社会保障以及医疗、教育和住房等方面的待遇和城镇居民有很大差距，较为严格的户籍制度造成劳动力市场城乡分割。这些制度性因素限制了农村富余劳动力转移，制约了农村居民收入提高。同时不能忽视的是，在一定程度上这种待遇的差异尤其是教育方面的问题还会延续到下一代的身上，使农村孩子的起点就