国外高的技能人才培养的的特点及其启示.doc

国外高的技能人才培养的的特点及其启示 　　【摘要】高技能人才是提高综合国力的核心资源，国外发达国家通过推进职业教育改革、强化政府职能、倡导校企业合作、建立科学评价体系等措施与途径提高高技能人才培养质量，对我国具有借鉴作用。 　　【关键词】高技能;人才培养;职业教育 　　 　　高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员。我国走新型工业化道路，建设社会主义新农村，建设创新型国家，高技能人才是重要前提和保障，但近年来持续的“技工荒”现象对我国的经济发展提出了挑战。 　　据统计，目前我国制造业从业人员有1.4亿，技术性工人约7000万，其中高技能人才仅占4%。2006年第二季度全国99个城市的劳动力市场职业供求状况信息显示，高级技工、技师、高级技师供给缺口分别为27230人、8903人、10898人。[1]从发达国家经验来看，产业结构调整、经济转型均会增加对高技能人才的需求量，目前，发达国家高技能人才占技能劳动者比例一般为20%-40%。和发达国家相比，我国高技能人才培养任重道远。 　　 　　一、国外高技能人才培养特点 　　 　　国外学者认为，掌握高技能是民众走向幸福生活的必经之路，是解决种族、社会平等问题的重要手段，培养高技能人才是增强国家竞争力的重要途径。因此，长期以来，发达国家一直非常重视高技能人才的培养。 　　综合来看，各国高技能人才的培养体系与培养模式各有不同，例如，美国通过完备的法律法规，建立立体交叉的管理体制与合作教育的模式，办学主体多元化；德国以市场为导向开展多种类型的高等职业教育；日本以5 年制高专为支柱，实现职教向终身教育过渡；英国实施工读交替的合作教育；法国则以高级技术员班和技术学院两种教育形式并行发展。但各国在培养理念与具体做法上不乏共通之处，主要表现在：（1）着力推进职业教育改革，强调关键能力培养。进入 21 世纪，国际上提出了培养“关键能力”和“技术人文者”的概念。第二届国际技术与职业教育大会上，许多代表认为：创业能力、与人交往、合作共事、自我调节、分析解决问题、创造性与责任感等能力，是新世纪人才的“关键能力”。目前，各国技术与职业教育通过课程改革、专业设置、强化师资等策略着重加强学生关键能力的培养。（2）政府在高技能人才培养过程中有重要地位，具有组织、协调、管理、推动的行为功能。国外非常重视职业教育和立法工作，通过完善健全的法律法规体系，规范职业技术教育发展；政府通过税收减免政策、直接的财政拨款等手段，鼓励企业参与职业教育与培训，建立多渠道的经费投入模式，保障职业教育的良好运转。（3）以学生为本位，大力开展校企合作，培养学生的工程能力。通过成立校企合作专门机构，建立合作专用基金等举措，推进学生在接受学校教育的同时，接受工作岗位的培训和教育，并把工程能力作为考核学生的重要内容。（4）建立科学规范的考核认定制度和有效运行机制。如澳大利亚建立了全国统一的职业技能认证体系（TAFE），该体系把全国各种不同类型的教育联结为一个有机的整体，TAFE 可以颁发 6 级证书或文凭，获得证书或文凭的学生，即获得在澳大利亚就业的资格，可以进入劳动力市场找工作。有的学生想进入高等学校继续学习，TAFE 的文凭为全国的大学所承认，并可折算一定的学分。 　　 　　二、几点启示 　　 　　1、树立全面的人才观，提高对高技能人才培养重要性的认识 　　技能人才特别是高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分, 是各行各业产业大军的优秀代表, 是技术工人队伍的核心骨干，是我国经济发展的核心资源，是产业结构升级的前提条件和保障。要提高综合国力和提升国际竞争力，技能型人才必不可少。在大力倡导提升企业自主创新能力、建设创新型国家的时代背景之下，更多更快地培训高技能人才，被视为我国提升国家核心竞争力的战略举措。但片面的人才观导致高技能人才短缺。“重学历教育，轻职业教育；重学历文凭，轻职业技能”的传统观念是导致高技能人才短缺的重要思想根源。专家预测：今后几年，我国高技能人才需求总量呈稳步增长趋势，预计在2010 年达到1880.7 万人。[2]只有充分认识到高技能人才的重要性与紧迫性，加大高技能人才的培养力度，才能满足日益增长的需求。 　　2、强化政府的组织、协调与引导功能，建立健全人才激励与评价机制 　　缓解高技能人才短缺矛盾的根本对策在于激励与评价机制的健全，具体做法上，可以借鉴西方内部劳动市场的一些成功经验和行之有效的制度安排，通过政府的统筹、协调，完善高技能人才的考评、认定制度，通过技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、