渭河流域治理的环境绩效审计的模式的探讨.docVIP

渭河流域治理环境绩效审计模式探讨 　　20世纪90年代以来，国内外环境公害恶性事件层出不穷，人与自然的和谐关系日益遭到破坏。我国经济发展与水环境保护的矛盾也越来越突出。为加大水环境保护力度，原国家环保总局于2007年提出，对环境违法突出的流域实行“流域限批”、加大重点湖泊水环境综合整治力度、加强重点流域水污染防治工作、深化工业污染防治工作、加快推进农村环境保护工作等5项重点工作。虽然5项措施起到了一定的作用，但实际收效并不明显。环保行政部门的单一管理模式已难以适应环境监管的需要，独立的第三方监督已成为必要。环境审计正是审计机构依法对政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证，即监督责任主体受托环境责任的履行，评价和鉴证其环境责任的履行情况；而作为环境审计发展方向的环境绩效审计是联合审计机构对政府和企事业单位的活动，以经济性、效率性、效果性、环境性并重，来评价、监督、鉴证其相关责任的履行状况，是在原有的绩效审计3E基础上，增加环境性（Environment）这个非经济因素。 　　由于人口增加、经济发展、用水骤增和排污量不断增大、生态环境恶化、污染加剧的双重压力，渭河水环境严重超载。水质日益恶化，严重制约着渭河流域经济和社会的可持续发展。2008年我省编制了《渭河流域综合治理五年规划（2008年～2012年）》，确定了我省渭河流域综